（三）對象性就業政策領域

針對高校畢業生、農民工、困難群體人員和復轉軍人等不同群體，制定更具針對性、有效性的政策措施，更好地促進他們就業。建立完善面向就業困難群體的就業援助體系。

高校畢業生就業：繼續把高校畢業生就業工作擺在就業工作的首位﹔出台更多更優惠的政策、設立大學生就業專項基金引導和鼓勵高校畢業生創業、到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區和部隊建功立業，並且形成長效機制﹔加強就業指導和職業生涯規劃設計，尤其要關注女高校畢業生的就業問題，結合實際為學生提供個性化的輔導﹔進一步改革高等教育人才培養模式，採用研究型和職業型雙軌制均衡發展的思路提高其就業能力。

農民工就業：進一步放鬆戶籍制度限制，維護農民工權益，創造公平的城鄉就業環境﹔加快建設小城鎮，發展縣域經濟，實現就地就業﹔加大職業培訓和就業服務力度，把就業再就業扶持政策覆蓋到包括廣大農民工在內的城鄉所有失業人員。

（四）促進就業的綜合性政策體系

制定實施有利於就業的財政稅收政策、金融貨幣政策、產業投資政策，對外貿易政策並加強就業政策與教育培訓政策、社會保障及其他社會政策的有機結合，使相關政策措施組合配套，形成以就業為導向的綜合政策體系，達到最好的促進就業效果。通過優惠政策扶持勞動者自謀職業。鼓勵和支持勞動者靈活就業，完善與此相適應的勞動關系、工資支付制度，社會保障機制，規范勞動者靈活就業，增強就業的穩定性。

（選自發展和改革藍皮書·中國經濟發展和體制改革報告No.5《以民為本：中國全面建設小康社會10年（2002-2012）》）