生態文明制度建設面臨的突出矛盾

生態文明制度建設是生態文明建設必不可少的制度支持，它的實施將帶來人們的生產方式和生活方式的轉變。因此，在制定實施的過程中必然會遭遇各種矛盾和挑戰。這些矛盾與挑戰既可能來自於傳統觀念的束縛，也可能來自既得利益的阻礙，還可能來自於技術條件的落后等方面的原因。概括起來突出表現在三個方面：

生態文明制度建設的緊迫性與觀念滯后的矛盾。建設生態文明是中國消除資源環境威脅，實現可持續發展的必然要求。目前，我們面臨著“資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢”，迫切需要建章立制。我國環境容量有限，且十分脆弱，我們要在2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，就必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，推進制度建設，建立長效機制。但是目前人們的觀念相對滯后，一些領導干部還沒從唯GDP的思想桎梏中跳出來，不少領導干部還沒有充分認識到生態文明建設的重要性和緊迫性，對其內涵和本質缺乏深入的思考。公眾的生態意識還很欠缺，過度消費、高碳出行、甚至破壞環境等行為還在一定范圍內盛行，如捕食野生動物、偷排污水廢物、市民生活垃圾不分類亂堆放等行為還時有發生。思想是行動的先導，如果不改變廣大干部、公眾生態文明觀念淡薄，生態文明制度建設就可能會成為空中樓閣。

人們追求幸福生活的期待與生態文明制度建設滯后的矛盾。中國現代化發展已經步入一個新的歷史階段，大多數百姓擺脫了基本生存需求的制約，已從追求生活水平提高轉變到全面提升生活品質。人們過上幸福美好生活的新期待，對支撐生態文明建設制度供給不足提出了新的挑戰。由於長期重點關注經濟指標，而忽視了環境建設和生態保護，制度建設更是滯后，目前還無法滿足人們過上幸福美好生活的訴求。人們期望吃得綠色、穿得綠色、行得綠色、住得綠色、用得綠色，隻有體驗到綠色，才能感悟到幸福、美好。但目前狀況是人均綠地不足、分布不均，食品安全存在隱患、城市建筑密集、房價過高、土地短缺、交通擁堵、空氣不達標、水質令人擔憂、垃圾佔田圍城，等等。如果生態文明制度建設滯后的現狀不能盡快改變，人們對幸福生活的期待就會化為泡影。

現有發展格局與生態文明制度建設的矛盾。目前，長期存在的重經濟發展輕環保投入、重經濟發展輕生態建設的格局沒有根本改變，生態文明制度建設始終沒有提到重要議程，使得資源過度開發、環境總體惡化的趨勢沒有根本改變。如土地開發的剛性需求與城市土地存量不足的矛盾、城市人口快速增長與垃圾圍城處理技術和能力不足的矛盾、工業增長中廢水廢氣的增長快於處理設施和能力增長的矛盾，以及人們生活水平提高帶來了私家車數量的巨增，道路資源供給與機動車保有量的矛盾，等等。諸如土地瓶頸問題、垃圾問題、空氣、水質問題等，如果沒有制度保障就不能得到很好的解決，不僅影響到經濟的發展，而且還會引起一定程度的社會危機。