隻有高層領導群體自覺遵守、不敢違反的制度才是最可靠的制度

　　身先士卒，率先垂范，帶頭踐行中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。習近平總書記此次廣東考察，輕車簡從，沿途不封路，不擾民，住商務房，吃自助餐，不鋪紅地毯，與廣大人民群眾零距離接觸，廉潔高效，引發好評如潮，為各級領導干部改進工作作風，推進廉潔政治，堅定理想信念，保持奮發有為的精神狀態作出了表率，充分體現了習近平同志弘揚黨的優良作風的堅強決心。

　　必須承認，我們是一個缺乏民主法治傳統的國家，封建專制主義文化源遠流長，用鄧小平同志的話講，“舊中國留給我們的，封建專制傳統比較多，民主法制傳統比較少”，因此還有些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權、特殊化，引起群眾的強烈不滿，損害黨的威信，如不堅決改正，勢必使我們的干部隊伍發生腐化。

　　我們今天所反對的特權，就是在法律和制度以外的政治經濟權利。搞特權，這是封建主義殘余影響尚未肅清的表現。“刑不上大夫，禮不下庶人”的封建余毒雖早就從理論上被根本否定，但要在現實中真正踐行“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等”，還需要國人持之以恆地努力。

　　人們不難發現，我國的《憲法》、我們黨的《黨章》等文本制度和現行法律法規，賦予中國公民和執政黨的黨員廣泛而全面的政治權利，隻要在現實中將這些政治權利充分落實到位，我國的民主政治實現程度將有極大的上升空間。

　　因此，習近平同志要特別強調“憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施”，明確“必須依據黨章從嚴治黨，依據憲法治國理政”，而在這個長期奮斗過程中，黨和國家的各級領導干部身體力行、率先垂范、自覺守法就顯得尤其至關重要。

　　習近平同志就任新一屆黨的總書記后不久，深刻洞悉現行體制機制的某些頑疾弊端，專門召開政治局會議，討論並制定了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，著重糾正貪污腐敗、官僚主義、形式主義、奢靡浪費、脫離群眾等人民群眾反應強烈的現象，不僅要求各級領導干部，特別是高級干部帶頭嚴格貫徹落實，而且本著“打鐵還需自身硬”、律人必先律已的精神率先垂范，在此次廣東考察中給全黨做出了表率，真正做到了抓作風建設，首先從中央政治局做起，從總書記做起，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，從而贏得廣大群眾的信任和擁護。歷史已經証明，最高領導人及其領導集體的示范和榜樣的作用是巨大的，在制度與人哪一方面更重要的問題上，我認為，隻有高層領導群體自覺遵守、不敢違反的制度才是最可靠的制度。

　　(作者為深圳大學當代中國政治研究所所長)