政策解讀：保險公司可提供地震風險保障 

巨災制度待推進，招標制度須完善

我國是自然災害頻發地區，保險經營同樣面臨“大小年”的起伏以及“巨災”的威脅。因此通知鼓勵各地綜合考慮歷史賠付數據和當地自然情況，探索建立大災風險分散機制，以豐補歉。

專家指出，過去6年，試點地區總體上無大災，一般的自然災害損失，比如台風、冰雹等，基本上依靠省內的地理氣候差異，實現平抑——南邊賠了北邊賺，所以還沒有出現保險公司“賠破”的情況。可是一旦發生全流域災害，比如大洪水，如果沒有國家層面主導的巨災制度來“兜底” ，僅憑目前的再保險來分散風險，保險公司將入不敷出，難以招架。因此，農房保險和眼下其他農業保險一樣，仍面臨巨災制度缺位的隱憂。

由於財政補貼保費，各地政府對承保公司的選擇，無疑具有了採購公共服務的性質，因此應該明確相關的招投標制度。但此次通知只是對承保公司的資質做出了規定，其中“硬”條件有三項：有縣級分支機構、有完善的農村服務網絡、上財年償付能力充足率100%等。

“實踐中，目前這項業務基本上隻有中國人保一家在做。大家要求公平競爭的呼聲越來越強烈。所以，如果不對地方政府的保險服務採購行為形成制度約束，就不能保証對保險產品和服務‘擇優而錄’，不能保証農民利益的最大化。”這位專家指出，3部委還應盡快出台細則，彌補通知在這方面的缺失。