三種主要方法
自我教育與組織督導相結合。自我教育主要指學習提高、批評與自我批評等,這是任何一次黨內教育實踐活動所不可或缺、行之有效的形式和方法。但僅靠這一點又是明顯不夠的,必須輔之以強有力的組織督導。一方面,黨組織對黨員在開展活動中的表現,包括自我教育、相互幫助方面要監督引導,對於黨員日常工作中踐行群眾路線的情況要監督引導﹔另一方面上級黨組織對下級黨組織開展教育實踐活動和日常貫徹群眾路線的情況要進行監督引導。隻有自我教育與組織督導緊密結合,而且既對黨員督導又對黨組織督導,既對活動督導,又對日常工作督導,教育活動才能既有聲有色,又扎扎實實,收到預期效果。
開展活動與完善機制相結合。開展教育實踐活動,必須集中一段時間,必須具有多種形式和載體,也必然會帶來一定的效果。但要解決深層次的問題,集中活動完后還能長期顯示效果,就必須完善長效機制,形成體制機制的保証。根據我們黨多年來開展相關工作的實踐經驗,最有效的途徑,就是把教育實踐活動的成功經驗特別是堅持正面教育的經驗和解決存在突出問題的成功做法,用制度的形式確定下來、堅持下去,並在長期堅持中不斷加以完善。建立長效機制,緊緊扣住教育實踐活動中的鮮活經驗,認真加以總結,從中概括和提煉出具有長期性、穩定性、普遍性特質的因素,加以系統化、制度化、規范化,長期堅持下去。其實,我們對貫徹執行群眾路線有許多好的制度,我們一方面要加大執行力度,一方面要針對新情況、新問題,及時建立完善新的群眾工作機制,比如,各級黨委的群眾工作統籌領導機制,全黨參與機制、基層黨組織的社會活動機制、領導干部執行群眾路線的規范監督機制等。
動員號召與考核獎懲相結合。除了扎實有效地做好動員號召外,要對各級黨組織和每個黨員貫徹執行群眾路線的情況和在教育實踐活動中的表現,進行認真嚴格的考核評比,在此基礎上表揚先進,鞭策后進,獎優罰劣,並與干部的選拔使用結合起來,形成科學的激勵機制和用人導向。教育實踐活動的重點是著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,要以是否妥善地解決問題作為考核獎懲的主要標准,完善考核評估機制,加強干部的思想作風建設。把原則要求變成量化指標,不僅要依靠辦事制度、崗位責任制等剛性機制,而且要十分重視工作作風、工作態度等柔性機制。通過客觀公正的評價標准和簡便易行的操作方法,全面、客觀、准確、公正地評價干部,將考核結果作為干部任免、交流、獎懲、培訓、辭職的依據,形成正確的用人導向。重視考核結果的運用,對辦事低效、態度惡劣、消極怠工的進行誡勉教育或效能告誡,彌補公務員獎懲管理上的空當。以實際的工作業績衡量干部群眾路線的執行情況和群眾工作的水平高低,推動教育實踐活動取得實效。如果針對集中教育活動和日常工作中貫徹群眾路線的情況,既對黨員又對各級黨組織進行行之有效的考核獎懲,形成在貫徹執行群眾路線方面的爭先創優氛圍,我們既可以把集中教育活動搞好,又可以確保黨的群眾路線長期得到堅持和貫徹。
(作者系江蘇省政協副主席、省委統戰部部長)
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