綿裡藏針 預留調控加碼空間

　　事實上，盡管時機頗為敏感，但與市場傳言的政策力度相比，此次政策祭出的手段顯得溫和。多數業內人士認為，新政提出的五方面政策措施多為對原有措施的強調，而非政策力度加碼，其對市場的影響恐較為有限。

　　但個別條款仍引起市場關注。國務院常務會議強調，其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時採取限購等措施。被認為暗含了“限購令”擴圍的可能。而一旦“限購令”真正實現擴圍，無疑將成為區域樓市的重大利空消息。

　　會議還強調，各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定並公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。制定並公布房價控制目標是“新國八條”中提出的重要措施，但在2011年高調推行后，2012年並未被著重強調，不少城市也未公布上述目標。此次重提，被不少業內人士解讀出“加碼”的意味。

　　同時，擴大個人住房房產稅改革試點范圍也被此次會議提出。上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，盡管推進房產稅試點困難重重，但該試點有可能在今年實現擴軍，“熱點城市+有准備的中西部城市”或成下一批試點的城市組合。

　　會議還強調，2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。同樣被業界認為是現有政策的延伸。

　　對於外界最關注的差別化信貸政策，會議使用了“嚴格實施”的措辭，並未明確提高二套房購房門檻。但陳國強認為，這一表態仍然留有調控的余地，即如果個別區域的樓市繼續暴漲，不排除傳聞變成現實的可能。

　　就當前的房地產市場走勢而言，市場對此次政策措施的解讀並非浮於字面。多數業內人士認為，此次出台的幾條措施可謂“綿裡藏針”，一旦樓市再出異動，政策很可能再度加碼。偉業我愛我家集團的解讀認為，2013年全年政策的出台邏輯應該與2011年類似，年初國務院確定調控方向及原則，之后政策的重點在於各城市執行細則，各部委以及北京、上海等一線城市地方政府的表態更加值得關注。

　　在未來可能出台的細化措施中，長效機制的建立不可或缺。陽光壹佰置業集團副總裁范小沖表示，未來房地產政策的制定，將站在城鎮化推進的大背景下來考慮，因此在維持政策穩定性的同時，各項長效機制將可能加快推進。

　　觸底回升 市場情緒趨向樂觀

　　與各項條款的制定相比，執行環節的強化能夠更直接影響市場。按照國務院常務會議的要求，預售制度管理、商品房銷售明碼標價規定，以及中介機構的違法違規行為都將在強化之列。這將影響市場預期。

　　事實上，在兩會召開前夕，五項政策措施對市場的影響不可低估。陳國強認為，隨著細化措施的陸續出台，部分區域市場非理性的情緒將有所緩和，市場成交量和價格也將趨於穩定。

　　范小沖認為，今年的市場情緒與去年完全不同，如果說2012年樓市還經歷了底部掙扎，那麼2013年市場就確立了回升軌道，市場信心已大為恢復。

　　他還強調，歲末年初出現的開發商高價拿地、購房者搶房等現象，說明供需雙方均看漲未來樓市，這種心態與去年同期截然不同。

　　事實上，盡管樓市調控始終不言鬆動，但在更大的背景下，房地產企業似乎具有足夠的樂觀理由。范小沖強調，城鎮化概念的提出，是未來房地產業發展的重要契機。

　　今年1月，多家龍頭房企銷售額與銷售面積均同比大漲，其中不乏同比翻番、增長數倍的例子。不少房企也紛紛提高2013年的銷售目標，顯示出對市場的信心。多數業內人士認為，今年的房地產市場仍將維持量價齊升的態勢。

　　但就區域市場而言，系統性風險仍然存在。業內人士認為，在一線城市普遍存在供不應求的同時，部分二三線城市出現供應過剩的風險，若未來差別化的調控手段無法到位，不排除風險爆發的可能。房產稅試點擴大、限購城市擴圍等措施落實，有可能給部分城市樓市當頭一棒。（記者 張敏）