提高居民收入的一個重要方面是,提高農民的經營利潤收入。從2009年我國居民可支配收入的構成可以看出,在居民可支配收入中,第二部分住戶部門(主要是農民)的經營利潤收入所佔比重為15.3%,是居民收入的一個重要組成部分。所以,在《關於深化收入分配制度改革的若干意見》中,“建立健全促進農民收入較快增長的長效機制”被單獨作為一個重要章節列出。這裡的重點是,增強農村發展活力,加快發展現代農業,加大強農、惠農、富農的政策力度,促進農民勤勞致富、增產增收。
要多渠道增加居民財產性收入,但在中短期內難以對提高整個居民收入有明顯作用。從2009年我國居民可支配收入的構成可以看出,在居民可支配收入中,目前居民從利息、紅利、其他財產所獲得的收入隻佔5.48%,比重較小。應該通過不斷深化資本市場改革、利率市場化改革、征地制度改革、住房租賃市場改革等,多渠道增加居民財產性收入。但這些改革的難度是不小的,一下子難以對提高整個居民收入起到明顯的作用。
再分配領域的改革,重在幫扶低收入和困難群體。再分配領域的改革任務重在“抽肥補瘦”,幫扶低收入和困難群體,在一定程度上縮小收入分配差距。總起來看,在居民收入分配中,初次分配和再分配都需要提高居民收入、縮小收入分配差距,但初次分配領域是提高居民收入和縮小收入分配差距的“大頭”和重點。
要重視科研人員腦力勞動報酬的提高。在《關於深化收入分配制度改革的若干意見》中,科研課題的經費使用與“公務招待費”一起,被歸入“清理規范”之類,這是不合理的。科研課題主要是把好立項關和成果關,在其經費使用中,應實行科研人員腦力勞動的合理補償及相關個稅的減免。
防止物價上漲蠶食居民收入的提高。十八大提出的居民人均收入翻番,是指扣除物價上漲因素之后的實際收入的翻番。但居民收入的增長有可能從成本推動和需求拉動兩方面使物價過快攀升。如果居民收入的增長沒有一定程度地超過物價的上漲,或物價上漲因素難以完全扣除,這就會使居民收入增長打了折扣。我們要控制好物價上漲,實現沒有水分的、實實在在的居民人均收入翻番。
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