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部分企業稅負增加 問題怎麼看

公共政策的制定和實施，需要考慮如何更多地增加正能量，減少負能量。這個目標，“營改增”達到了

樓繼偉：增值稅按說應該全國全行業一次性推開，在稅制上造成的問題就會最少。但一下子推開風險很大，為穩妥起見，先選擇部分行業在部分地區試點。少數企業稅負增加，很多與抵扣不足有關，擴大試點行業和地區后，這一問題會逐步解決。

首先是經營方式變得更加現代化，如將簡單的承包轉為更能統一管理的方式，減少企業負擔。其次是隨著范圍擴大，出口退稅更徹底，力度會更大。再者，從企業經營周期看，如果一些企業在試點前剛剛更新設備，則試點初期抵扣會較少，但隨著經營不斷發展，車輛更新等帶來抵扣增加，這個問題會逐步解決。長期看，這些問題都能夠解決。

測算顯示，預計今年8月1日起“1+6”行業試點擴至全國后，全年減收規模為1200多億元，全部推開“營改增”后，全年預計可減稅約兩三千億元。

王軍：任何一項公共政策的制定和實施，都會造成原有利益關系的調整，重要的是要考慮如何更多增加正能量，減少負能量。這個目標，“營改增”達到了。

以上海市為例，由於一般納稅人在上海市的佔比為35%，高出全國平均水平20個百分點，所以開始“營改增”試點時，稅負增加的面就會大一些。去年試點的第一個月，11.5%左右的企業增負，但隨后是稅負逐月下降，到今年2月底，已降至9.2%。

隨著時間的推進、范圍的擴大、試點行業的增加，增負的面還會縮小。比如在上海市9.2%的企業增負面中，每個月增加1元至1200元稅負的企業，佔增負企業的65%左右。隨著郵電通信和鐵路運輸兩個行業全面推開，以及自身投資周期的到來，加上22個省份的推廣，預計上述65%左右增負在1元到2000元企業的情況會發生逆轉，可能表現為不增負，或增負幅度減少，甚至可能出現減負。

更何況我們還有“兜底”政策，按照國務院要求，各省級財政都對增負情況較多的企業給予一定的扶助政策。目前，北京市已經有206戶企業在今年2月底申請獲得政策扶持，通過北京市財稅部門核定的有160戶，擬撥付資金1700萬元來解決這些企業的增負問題。

盡管稅負增加對企業本身來講可能會帶來陣痛，但如果從戰略和發展上看，如果改革對其長遠發展有利，我想企業是會接受和認可的。去年我們去浙江一家設計單位調研，這家單位當時准備以小規模納稅人進入“營改增”。這種選擇的好處是可以實現減稅。但我們幫這家企業分析，如果按小規模納稅人，就不能抵扣稅額，下游客戶就很可能不會再選擇其來設計，業務可能會丟一大塊，可能會喪失了“營改增”對單位發展帶來的機遇。在比較利弊之后，這家企業選擇了一般納稅人，他們認為，“增負是暫時的，發展是長遠的。”現在這家企業的發展情況很好。

我們認為，給企業奠定一個很好的發展基礎才是關鍵，這可能就是這項改革之所以受到企業界、各部門、理論界、國內外普遍贊同和認可的一個原因。