斷要公　　
　　我們知道，信訪部門本身並不解決糾紛，而是推動責任部門解決糾紛。從這個意義上講，信訪部門既不是責任部門，也不是當事人之一，屬於督促、檢查、監督的部門。這個體制使信訪部門與糾紛本案之間沒有利害關系，有起碼的獨立性和公正性。但是，信訪部門推動誰去解決糾紛呢？簡單的回答就是責任部門。那麼這個責任部門又是誰呢？按照屬地管轄原則，大多是最基層的黨政部門，如街道辦事處、鄉鎮黨政部門、縣區黨委政府及其部門等。由這些所謂的“一線”的責任部門負責處理信訪事項、解決糾紛。如果對此信訪處理不服，再由上一級的黨政政府部門審核處理，實行“三級終結制”。
　　這個體制有其先天的缺陷，那就是缺乏最起碼的形式公正。公正至少有兩個核心內容：一是與己無涉，二是公開透明。人類政治文明和法治文明的諺語說：任何人不能成為自己案件的法官。講的就是公正的第一個核心內容。而在信訪實踐中，所謂信訪責任部門實際上大多是信訪事項當初的主事部門，或者是參與過相關決策的部門。也就是說，責任部門多為信訪案件的當事人之一。很多信訪案件，當初就是這個所謂的責任部門作出的決定，信訪人因為對該決定不服，才採取信訪形式。結果，繞了一個大圈又回到了既是責任部門又是當事人的部門手中。“法官”和“當事人”集於一身，缺乏起碼的形式公正。從一些進京“告御狀”的事例看，信訪人根本就不相信原處理部門再來處理信訪事項，也說明了這一點。
　　公開透明的處理過程，這是平等程序所生之威。就信訪工作而言，如果僅有權力之威而沒有公理之威和程序之威，隻有“壓服”的表面，而不能產生“願服”的結果，最終還是壓而不服。古語說：公生明，廉生威。沒有公正公開，沒有廉潔無私，就不能讓人心服口服，不能做到事要解決。所以，強化和健全信訪工作的公開處理機制，讓公眾有序參與信訪訴求的處理，是完善信訪制度的一項重要內容。那種把信訪工作神秘化、個案化，對信訪事項的處理搞“背對背”的做法，既有悖於法律和政策要求，也不符合事要解決的原則。