五、結論及對我國的啟示

美國廣播電視業的所有權集中化是自由化、商業化和放鬆管制政策的必然結果。資本自身固有的邏輯使得商業媒體擁有了兼並和重組的強烈渴望。媒體通過兼並和重組可以完善自身的產業鏈，可以利用協同效應、交互推廣等方法獲得更高的利潤。所有權集中化使媒體企業獲得了巨大的好處，然而它卻與公共利益相沖突，會使市場競爭和多樣性都受到嚴重的損害。

媒體所有權的集中化造成了嚴重的政治經濟后果。制造和獲取信息的渠道被掌握在少數幾家媒體集團手中，新聞變得越來越娛樂化並且開始受到商業利益的審查。媒體為了自身的利益會宣揚佔統治地位的資產階級意識形態，合法化現有的權力結構，影響政策的制定並支持資本家和政府的利益及立場。隨著媒體所有權的不斷集中化，大型媒體集團與整個資本家階級及政治精英們之間的聯系會越來越緊密，它們的這種聯系是維持現有統治秩序的重要力量，同時也是媒體獲取高額利潤的重要保証。資本家們希望以最小的風險獲得最大的利潤，政治家們希望得到更大的權力和更多的支持，而媒體就成為了他們實現這些願望的重要渠道。這樣一來，不只是媒體所有者，而是整個資本家階級掌握了影響公共政策和控制公眾意見的權力。精英們的思想和意識形態通過資本的邏輯主宰著整個社會，西方媒體業所謂的新聞自由和對公共利益的保護都不過是幻想和空談。

研究美國媒體業的所有權集中化現象對我國文化體制改革的政策與實踐有著十分重要的借鑒意義。自上世紀八十年代開始，我國開始了一場以商業化、市場化和集團化為導向的文化改革。從八十年代以“獨立核算，自負盈虧，照章納稅，財政不給補貼”為目標的媒體改革，到九十年代以“事業單位，企業管理，資本運作，成本核算”為目標的改革,我國的媒體迅速發展壯大，資本邏輯對媒體業運行的影響逐漸顯露端倪，商業化和集團化的趨勢日益明顯。雖然我國媒體業有著與美國完全不同的制度設計，幾乎所有主流媒體的所有權都屬於國家，但媒體在生產和利益分配上卻有著明顯的集體佔有色彩。經歷了商業化、市場化和集團化改革的我國媒體業也面臨著許多與美國媒體業相似的問題。

比如，集團化改革后的我國產生了大量的廣電集團和報業集團，它們在各自覆蓋的區域內大多處於壟斷地位。這些集團的經營者“沉浸在對西方大型媒體集團及其影響（還有國內媒體對默多克的正面描述）的無限向往之中，夢想著如何效仿今天的全球媒體大亨，把報業做大做強，而非效仿西方新聞史上關注新聞內容的先驅編輯。” 他們與企業家們有著緊密的聯系和商業默契，企業家們視媒體集團為宣傳形象和推銷產品重要途徑，而媒體集團則視企業為獲取利潤的重要來源。媒體集團與商業集團已經形成了“互利共生”的關系。此外，以商業化、市場化和集團化為導向的改革也使我國媒體出現了過度娛樂化的現象。各種綜藝類節目、相親類節目、選秀類節目以及沒完沒了的宮斗劇和穿越劇充斥著許多省級衛視（主要是已實現集團化改制的電視台）的黃金時段。這些廣電集團的經營者們似乎也已明白了這樣一個朴素的真理：制作和播出娛樂節目是賺取利潤的最佳途徑，而且可以不給自己惹來不必要的麻煩。

在這樣的情況下，黨的十六大提出了“文化體制改革”的概念，並首次將文化區分為公益性文化事業和經營性文化產業兩部分。2011年10月，黨的十七屆六中全會發出了《中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，這一文件將“文化事業全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化”和“文化產業成為國民經濟支柱性產業，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局全面形成”等六項確定為文化改革和發展的奮斗目標。 這表明，我國的文化體制改革不再以商業化、市場化和集團化為單一目標，文化與傳播的公益性已經重新回到改革的視域之內。然而，在市場邏輯不斷深化、資本力量不斷擴張的今天，如何能夠保証公益性文化事業不受到商業利益的侵犯？又如何保証經營性文化產業不會走向壟斷，不會與公共利益相沖突？在美國的經驗和教訓中，正是其所採取的新自由主義政策，特別是放鬆管制政策造成並加劇了媒體所有權的集中化及其與公共利益的沖突。事實上，結構管制曾經是美國在二十世紀初期對抗媒體商業化與集中化的有效方法，這或許能夠為我們提供借鑒。加強以限制內容結構、產業結構和所有權結構為主要內容的結構管制，可以成為我國在文化體制改革過程中平衡商業性與公共利益的一種政策嘗試，使我們避免重蹈美國媒體業新自由主義改革的覆轍。

The Concentration of Ownership in U.S. Broadcasting Industry: an Analysis using Political Economy of Communication Approach

Abstract: The deregulation of U.S. broadcasting industry has resulted in the concentration of ownership. Concentration is an inherent logic of capital. Media enterprises can receive higher profit through mergers and reorganization, however, it is in conflict with the public interest and detrimental to market competition as well as variety. As the continuing concentration of media ownership, news becomes more and more entertained and begins to be censored by commercial interest. Media preaches the dominant bourgeois ideology and supports the interests and positions of the capitalists and the government. Media, political elites and the whole capitalist class has formed a community of interests, controlling the power to influence public policy and public opinion. This paper will use an approach of political economy of communication, to analyze the logic, conflict and consequences of the concentration of media ownership, and to examine its enlightenment to China.

Key words: Deregulation, Concentration, the Logic of Capital, Public Interest

Author: Wu Xiaodi, Ph.D candidate of Renmin University of China, School of Economics.