二、關於省委《決定》起草所遵循的原則

省委高度重視《決定》起草工作。省委主要領導親自謀劃部署，帶頭深入調研，主持召開企業、高校、科研院所、科技特派員等一系列座談會，採取多種形式，廣泛聽取各方面意見建議，力求使《決定》既充分體現中央精神、又緊密聯系浙江實際，既符合時代發展的新要求、又順應科技創新的新趨勢。在起草過程中，始終注重把握好以下四個方面：

一是始終堅持問題導向。進入新世紀以來，我省自主創新能力、科技綜合實力和競爭力邁上新台階，在促進經濟社會發展中發揮了重要支撐作用。但與現代化建設需求相比，與發達國家和先進省市相比，我省科技與經濟相互脫節現象依然存在，特別是科技投入產出不匹配、產學研用結合不緊密、評價考核科技成果的標准不科學、科技創新的體制機制不適應等“四不”問題比較突出。《決定》形成過程中，注重深挖問題，積極學習借鑒，尋找有效良方，緊緊圍繞解決科技創新“四不”問題，切實提出有針對性的務實目標和破解之策。

二是始終堅持目標同向。《決定》按照科技創新與“一三五、四翻番”同向同行的要求，研究分階段目標，明確抓落實措施，更好地為現代化浙江建設提供動力和支撐。《決定》形成過程中，採用“倒推算法”，深入分析干好“一三五”、實現“四翻番”，需要什麼樣的研發投入、投入產出率、高新技術產業規模和產業效益提升的支撐，努力把創新落實到產業、載體和項目上。確定具體目標，就高不就低，充分體現科技創新在經濟發展中發揮關鍵支撐作用，特別是創新產出效率增長必須領先經濟增長。在此基礎上，明確提出以2012年為基期，到2017年實現“八倍增”、力促“兩提高”，到2020年跨入創新型省份行列。

三是始終堅持集成創新。《決定》努力做到頂層設計與“落地”實招相結合，做到重申、整合既有政策與推進政策創新相結合，做到“上通天線、下接地線、整合內線、貫通外線”。“上通天線”，就是重申和落實好國家激勵科技創新的核心政策，特別是財稅政策。“下接地線”，就是充分吸收各市縣促進科技創新的有效措施和企業建議。“整合內線”，就是進一步整合現有政策，優化配置政策資源，將這些年來我省有關科技創新的政策進行梳理、歸並、整合，特別是行之有效的政策和措施予以重申和強調。“貫通外線”，就是進一步借鑒外省市好政策、好措施，盡可能吸收進《決定》之中。

四是始終堅持工作定向。《決定》既把握全局，強調全面實施創新驅動發展戰略﹔又突出重點，抓住事關建設創新型省份的重點領域和關鍵環節，提出了一系列具有針對性、可操作性的重點任務。在各項重點任務的分條上，有針對性地提出需要抓好的重點工作。《決定》提出的“七個堅持、七個著力”，既是全面實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型省份必須堅持的基本原則，也是抓落實的工作重點，涵蓋了創新主攻方向、主體培育、市場導向、平台建設、人才集聚、活力激發、環境優化等7大方面25項工作，系統地描繪出浙江創新藍圖。我們把這些方面的工作做好、做實，就一定能夠有效解決科技創新存在的“四不”問題，有力推進全省創新工作。