據新華社7月18日報道，美國國防部副部長阿什頓·卡特當日在年度國內安全會議上說，五角大樓組建網絡部隊的工作即將完成，總人數達4000人的網軍將很快全部就位。

他表示，國防部希望盡快完成網軍組建工作，盡管眼下國防經費面臨削減，但對網軍的投入卻毫不吝嗇。

卡特說，網軍將由兼任國家安全局局長的美軍網絡司令部司令基思·亞歷山大指揮，與國家安全局相互支持，確保美國網絡安全。他說，眼下網軍成員都是來自各兵種的電腦專家，但今后這支部隊可能會按照特種部隊的思路來建設。

美軍在世界上最早組建網絡戰力量，經過十余年的發展，從公開數據估計，美國目前網軍總人數已達5.3萬到5.8萬人。盡管實力最強，美國防部還計劃將網絡空間司令部擴編，並計劃新增40支網絡戰部隊，相關人士表示，美網軍已經完成全球作戰准備。

最早起步，重在防御

美國網軍誕生於國防部網絡防御任務。從上世紀90年代起，美軍就開始大量招募網絡人才。1995年，美國防部已經擁有第一批“黑客”。

1997年，美軍組織了網絡攻擊演習，測試國防部計算機系統的網絡防御能力。但演習評估結果讓美軍大吃一驚，其計算機網絡系統脆弱得不堪一擊。為此，美國防部在1998年組建了第一支計算機防御作戰部隊，即計算機防御聯合特遣部隊，以便向位於世界各處的國防部區域作戰司令官直接提供網絡防御支持。美各軍兵種也開始建立類似的防御部隊，以滿足軍事計算機網絡的安全需求。

“9·11”之后，小布什政府加緊防范恐怖分子利用互聯網實施恐怖襲擊。為加強統一領導協調、提升網絡戰能力，2002年發布了16號“國家安全總統令”，組建了美軍歷史上第一個網絡戰指揮機構和戰略力量，即網絡戰聯合功能構成司令部。這個司令部由世界頂級的計算機專家組成，其成員包括中央情報局、國家安全局、聯邦調查局以及其他部門的專家，兼具指揮協調和作戰職能。

與此同時，美國政府借助美軍的防御教訓和經驗，於2003年啟動了“愛因斯坦計劃”，以控制和保護美聯邦政府的互聯網出口。到2010年，該計劃已實施到3.0版，美國政府20多個部門的1000多個網絡出入口得到保護。2008年，美國又啟動用於國家網絡戰略防御的“曼哈頓計劃”，以避免網絡空間給美國帶來的戰略損害，美網軍在其中發揮了重要作用。

在美諸軍兵種中，網絡戰力量的發展並不齊步，空軍網絡空間作戰力量在各軍兵種之中，發展最早、能力最強。2002年，作為美國空軍信息作戰“規范化”的一部分，美空軍制定了一項計劃，將其情報、監視和偵察飛機都集中到第8航空隊，為實施網絡中心戰奠定基礎。

2006年，頻頻爆發的網絡攻擊事件引起美國軍方對網絡戰前所未有的重視，但軍方沒有部門來統一負責網絡空間的作戰。美國空軍敏銳地看到了網絡對於現代作戰的重要作用，在2006年頒布的《空軍戰略計劃》中，明確把網絡空間正式界定為一個新的作戰領域，提出了掌握天空、太空和網絡空間控制權的概念。

同年11月，美空軍部長宣布將設立空軍網絡戰司令部（暫編）。2008年3月21日的美國《空軍時報》披露了計劃中的美空軍網絡戰司令部編制架構，網絡戰司令部包括65個空軍中隊、預備役和國民警衛隊。此外，還有4個空軍聯隊。

2008年10月，美國空軍正式宣布，賦予第24航空隊網絡作戰任務，第24航空隊被認為是先前的網絡戰司令部的“縮水版”。2009年8月，第24航空聯隊正式成立，隸屬於空軍航天司令部，負責建立、運作、維護和防護美空軍的網絡，實施全頻譜網絡空間作戰。