完善戰略規劃抓落實

戰略規劃是將戰略目標轉變為可操作、可執行的重要手段，實現強軍目標一定要注重完善戰略規劃抓落實。

強化軍隊戰略規劃的集中統管。戰略規劃涉及軍隊建設發展大局，必須強化集中統管，避免自行其是。一是戰略規劃的權力要集中，就是要高度集中於中央軍委，確保從頂層上加強戰略規劃和統籌指導、宏觀監督和有效調控，防止出現與體系建設目標相背離的“大而全”“小而全”，增強戰略規劃的權威性和嚴肅性。二是戰略規劃的管理要統一，就是要針對軍隊戰略規劃、裝備建設、人力資源、綜合保障等均是相對獨立系統的實際，進一步明確規劃部門的主導、牽頭、協調的職能，健全規劃部門與科研機構、職能部門、預算部門的協調機制，確保戰略規劃的統一籌劃、統一實施、統一評估，增強戰略規劃的科學性和可行性。

建立軍隊戰略規劃的運作模式。重點是要建立“三化”模式：一是實現規劃——項目——預算的一體化。把戰略設想與建設項目、軍費預算和有效使用有機地結合起來，努力使長遠規劃與中、近期計劃在財力、物力和人力上得到相應的保障。二是實現決策——目標——級責的層次化，即決策要提出明確的目標，並將目標分解落實到各級，嚴格實行責任制，確保決策和規劃落到實處。同時確定實現目標、完成任務的時間劃分和資源分配的優先順序，通過抓主要環節，最終把戰略決策變為可操作、可度量、實實在在的任務、項目和行動。三是實現全程——質量——效益的最優化。就是戰略規劃要堅持全程管理、質量控制、效益至上，從而達到最優化的效果。

深化軍隊戰略規劃的機制創新。戰略規劃的本質是創新。深化戰略規劃創新，重點是建立完善規劃滾動發展機制，加強年度計劃、五年規劃、十年規劃和遠景規劃的銜接協調。建立需求和評估機制，按照作戰牽引、信息主導的原則，建立健全聯合需求與評估委員會，負責提出需求和實施評估，保証提出需求的合理性和實施評估的客觀性﹔與此同時，還要對諸如軍費預算、人力資源的結構與配置、戰場和營房建設等重要決策事宜進行聯合審議，從而確保決策的科學性、正確性、有效性。完善決策咨詢機制，切實發揮好軍隊戰略規劃專家咨詢委員會的作用，為中央軍委和軍委戰略規劃委員會決策提供可靠、管用的智力支持。

緊密結合實際抓落實

貫徹落實強軍目標要做的事情很多，涉及到軍隊建設的方方面面，都要結合實際抓落實。當前，要著重抓好“戰法、訓法、管法”的落實。

結合戰法的實際抓落實。軍事理論的核心是作戰理論，作戰理論的核心是戰法。實現強軍目標，必須高度重視結合戰法的實際抓落實。一是依據強軍目標創新戰法。國際和周邊安全環境更趨復雜，國家安全和發展領域不斷拓展，戰爭形態和作戰方式深刻演變，我軍作戰力量和武器裝備快速發展，這些都對戰法創新提出了新的更高要求。圍繞強軍目標，切實弄清未來打什麼仗、怎樣打仗的問題，積極適應軍事斗爭准備新要求、作戰形式新變化、武器裝備新發展，緊貼部隊作戰任務和可能的作戰行動，貫徹信息主導、體系對抗、精確作戰等先進理念，深化戰法研究，形成具有我軍特色、符合未來作戰需要、系統配套、實在管用的戰法體系。二是注重戰法創新成果的轉化。高度重視戰法的實驗論証或實踐檢驗的戰法，切實將那些實踐証明行之有效的戰法及時納入作戰法規，確保能在相對穩定的時間實施。三是注重發揮戰法的牽引作用。按照作戰主導的要求，切實用戰法指導部隊訓練、武器裝備發展、體制編制調整、新型人才培養等，充分發揮戰法牽引軍事斗爭准備和軍隊建設的作用。

結合訓法的實際抓落實。訓練是未來作戰的預實踐，訓練事關未來戰爭的勝負。一要大抓。採取更加扎實有力的措施，切實把時間、精力、資源向軍事訓練聚集，積極適應戰爭形態、武器裝備、體制編制和部隊人員結構的發展變化深化訓練改革，加快構建信息化條件下訓練體系，保持和發展大抓軍事訓練的良好勢頭，不斷把軍事訓練提高到新水平。二要真訓。堅決防止和糾正訓練中的形式主義和弄虛作假現象，堅決防止和糾正以犧牲戰斗力為代價消極保安全的現象。三要實練。堅持依法治訓、按綱施訓、科學組訓、嚴摳細訓，加強對抗性、檢驗性和實戰化訓練，做到信息化條件下仗怎麼打兵就怎麼練，打仗需要什麼就反復苦練什麼，什麼在實戰中最管用就把什麼練好練精練過硬。注重在軍事訓練中培育戰斗精神，引導官兵忠誠使命、獻身使命、不辱使命。

結合管理的實際抓落實。切實樹立法治理念，注重發揮法治在部隊建設和管理中的重要作用，在想問題、干工作、辦事情時，頭腦中有法律這根弦，尊重法律權威，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。堅持切實依法管理。把依法指導和管理作為基本的領導方式和管理方法，加快實現從主要依靠習慣、經驗到主要依靠法規制度指導和管理的轉變。真正做到決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不拘於瑣事，不囿於感情，依法治事，依法用人，實現管理的法制化。切實增強法規制度的執行力。下大氣力解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，暢通官兵申訴和舉報違法違紀行為的渠道，對違法違紀行為，無論涉及到什麼人，都敢於較真碰硬，狠剎歪風邪氣，增強官兵對依法治軍、從嚴治軍的信心和勇氣。（劉繼賢）