“自主防衛”昭示防務政策轉向

在日美同盟關系上，中期報告在繼續強調日美安保體制是日本“安全基石”的同時，還首次強調其必須與日本的“適度防衛力量相結合”，以強化自身能力建設為前提，通過修改《日美防衛合作指導方針》，明確日本所應承擔的責任與義務，並通過加強聯合訓練、聯合警戒監視和基地設施的共同使用等，推進日美“軍事一體化”進程。這一變化，鮮明反映出日本追求同盟體制中平等地位的顯性沖動。

與此相關聯的，是日本對自主防衛的渴望。中期報告明確提出，“防衛力量是國家安全的最終保証，體現堅決捍衛國民生命與財產、領土、領海、領空意志與能力”，保障日本安全的根基“隻有日本的自主防衛努力”。為此，中期報告首次明確提出要將“強化以西南地區為主的防衛態勢”作為重要課題，重點加強警戒監視、島嶼奪控、防空反導、網絡攻防和搶險救災等方面的能力建設，具體措施包括引進無人機、提高反艦導彈性能、組建具備“機動展開能力與水陸兩棲作戰職能”的海軍陸戰隊等。

在防衛力量的外向化職能方面，中期報告提出要對自衛隊遂行海外任務進行制度性調整，修改相關法律規定，擴大參與聯合國維和行動的人員派遣范圍，加強遠程投送等其他保障能力建設，放寬海外任務部隊的武器使用限制，建立中長期海外基地，以推動自衛隊海外運用的常態化和合法化。

此外，中期報告對日本防衛產業的發展也給予了特殊關注，提出要加強日本在這一領域的國際競爭力，暗示將在徹底放棄“武器出口三原則”的前提下，開展與美英等國的裝備聯合研發與生產。

毫無疑問，中期報告所展現出的日本“自主防衛”路線，無論從何種角度來觀察，都昭示著日本在防務政策上將出現方向性轉折，戰后日本長期堅持的和平主義路線有可能由此徹底走向終點。這絕非危言聳聽！

（袁楊 作者單位：軍事科學院）