建設幸福西藏 共筑中國夢想

　　一、和平解放前西藏的落后狀況

　　西藏和平解放以前，社會極度落后、發展水平極度低下、人民生活極度貧困，舊西藏的統治階層佔有絕大部分生產資料，壟斷社會財富。《十三法典》和《十六法典》作為舊西藏的法律依據，對人進行三等九級的等級分化，確認了人的社會政治地位不平等。西藏農奴在人身依附關系下，基本權利無法得到保障。農牧主佔有農奴，可以隨意處置農奴，農奴的子女永遠無法改變身份。農奴收入低微，在農奴主強制的烏拉差役、租稅和高利貸三重剝削下，生活在死亡線的邊緣。

　　二、“十一五”期間西藏的民生建設

　　和平解放以來，西藏改善民生取得了巨大成就。1985年，西藏在全國率先實行城鄉免費義務教育，“三包”經費標准多次提高，“兩基”攻堅基本完成。“十一五”末，每個縣都建成了衛生服務中心，鄉鎮衛生院也不斷增多，覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系逐步完善，人均壽命增加到67歲。在積極就業政策下，高校畢業生就業率在全國各省市區中名列前茅，復退軍人得到妥善安置，城鎮失業率控制在4%以內。政府安排40多億元，建設10800套城鎮廉租房和26582套周轉房，全區城鎮困難家庭和干部職工居住條件明顯改善。覆蓋城鄉的社會保障體系已建立，實現了基本醫療保險、新型農村社會養老保險和城鄉最低生活保障等制度的全覆蓋。社會福利、慈善公益事業不斷發展，困難群眾和優撫群體的生活救濟救助力度不斷加大，貧困人口大幅度下降。一大批文化娛樂設施建成，共有各級群眾藝術館、文化館（站）400多個，縣有綜合文化活動中心，鄉鎮建有文化活動站，村有農家書屋，基本形成比較完善的公共文化設施網絡。

　　三、“十二五”規劃將西藏民生建設推向新高度

　　“十二五”規劃提出切實保障和改善民生，“堅持加大投入、優化結構、提升質量、提高效益，大幅度提高社會事業發展水平，顯著提高基本公共服務能力和均等化水平，促進社會公平正義”，必將使西藏的民生建設更上一層樓。

　　在優先發展教育事業方面，積極推進學前雙語教育，鞏固提高義務教育，加快發展普通中學教育，大力發展中等職業教育，優化提升高等教育，高度重視特殊教育，深化教育體制改革。堅持優先發展，育人為本，促進公平，提高質量，建立有中國特色、西藏特點的社會主義現代教育體系，全面推進教育事業科學發展，提高教育現代化水平。