錢壽根
二是組織紀律。嚴明的組織紀律,就是全軍各級組織和所屬人員,要無條件按照組織原則和軍隊的隸屬關系辦事。軍隊《紀律條令》第3條明確規定:中國人民解放軍紀律的基本內容:執行中國共產黨的路線、方針、政策﹔遵守國家的憲法、法律、法規﹔執行軍隊的條令、條例和規章制度﹔執行上級的命令和指示﹔執行三大紀律、八項注意。同時,要求每個軍人必須做到:聽從指揮,令行禁止﹔嚴守崗位,履行職責﹔尊干愛兵,團結友愛﹔軍容嚴整,舉止端正﹔提高警惕,保守秘密﹔愛護武器裝備和公物﹔廉潔奉公,不謀私利﹔擁政愛民,保護群眾利益﹔遵守社會公德,講究文明禮貌﹔繳獲歸公,不虐待俘虜。強調依法治軍、從嚴治軍的強軍之基,其要義在於加強紀律性。隻有在平時養成高度的組織紀律性,戰時就能完成黨和人民交給軍隊的光榮任務和神聖使命。
三是財經紀律。軍隊的財經紀律,其基本內容有:不准擅自修建樓堂館所和搞計劃外工程﹔不准自行招收職工和提高個人工資、福利待遇﹔不准改變全軍統一的標准、制度﹔不准擅自購買控制商品和高級消費品﹔不准用公款和生產收益請客送禮﹔不准侵佔士兵利益﹔不准虛報冒領,弄虛作假,不准坐支挪用應上交的經費﹔不准亂擠亂攤產品成本和亂列營業外開支﹔不准用流動資金搞基本建設和作其他開支等。2008年9月,經中央軍委批准以四總部名義發布施行的《軍隊單位和人員財經違法行為處理規定》是我軍新時期處理財經違法行為的一部基本法規。這是落實依法從嚴治軍的具體措施,是懲治和預防腐敗、遏制和糾正各種財經違法行為、嚴肅軍隊財經紀律的重要保証。2013年2月,經習主席批准以四總部聯合印發的《厲行節約嚴格經費管理的規定》與中央軍委加強自身作風建設“十項規定”相銜接,著重對“哪些錢能花、哪些錢不能花”作出明確和規范。這對於進一步加強管理監督、提高經費效益,更好地保障軍事斗爭准備和軍隊現代化建設具有重要意義。
四是保密紀律。自古兵機皆貴密。保密工作是軍隊建設經常性、基礎性的工作,是鞏固戰斗力、完成各項任務的重要保証。保密能力的高低,直接影響著戰斗力建設的成效,影響各項使命任務的完成。2011年3月,中央軍委發布了新修訂的《中國人民解放軍保密條例》,這是軍隊保密工作的基本依據。條例在總則中明確規定了全軍所有人員都有保守軍事秘密的義務,必須做到:遵守保密制度和保密守則﹔掌握必要的保密知識和技能﹔嚴守知悉的軍事秘密﹔及時報告泄密問題和隱患﹔制止違反保密規定的行為等。全軍人員應積極履行軍事保密的義務,維護軍事秘密安全,以保障軍隊建設和軍事行動的順利進行。
五是群眾紀律。群眾紀律的基本內容包括:自覺堅持群眾利益高於一切的思想,尊重與維護人民群眾正當的權利和利益,尊重群眾宗教信仰,風俗習慣,愛護群眾的財產和生命,以平等的態度對待群眾。不論何時何地,不允許以任何借口,任何手段,侵犯和損害人民群眾正當權利和利益。在我軍《政治工作條例》、《內務條令》的“總則”中都明確規定:“緊緊地和人民站在一起,全心全意地為人民服務,是這支軍隊的唯一宗旨”。要自覺遵守群眾紀律,首先在思想上,我們要牢固樹立群眾觀。堅信國防和軍隊中的的一切權利都是人民賦予的,一切屬於人民,一切歸功於人民。其次在行動上,必須堅持相信和依靠群眾。隻要心裡裝著群眾,凡事想著群眾,一切為了群眾,群眾就會擁護你。實踐証明:嚴守群眾紀律,是維護群眾權益,密切軍民關系的必然要求,是革命軍人必備的思想道德素質,也是人民軍隊克敵制勝的一大法寶。
(作者系國防大學正師級教員、軍事法學教授)
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