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全面深化改革述評之七:城鎮化改革 城鄉共享紅利

記者 高雲才  顧仲陽
2013年11月07日08:00   來源:人民網-人民日報
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原標題:城鎮化改革:城鄉共享紅利

本地就業農民工總量開始增加

背著行囊,獨自來到陌生的城市闖蕩,農民工第一個迫切目標,就是找到一份滿意的工作。

風起雲涌的城鎮化浪潮,為農民工實現就業提供了強力支撐。近年來我國農民工就業人數一直呈現穩定增長的態勢,即便是國內經濟增速放緩,外需出現下滑的情況下,這一增長態勢沒有改變。據國家統計局的抽樣調查結果推算,2012年我國農民工總量比上年增加983萬人,其中外出農民工16336萬人,增加473萬人,增長3%﹔本地農民工9925萬人,增加510萬人,增長5.4%。今年前三季度,農村外出務工勞動力達17392萬人,同比增長3.1%。

從農民工就業流向看,2012年跨省流動農民工所佔比重繼續下降,在地級市務工的農民工比重則比上年提高1個百分點。也就是說,在本地就業的農民工總量開始增加,說明各地的城鎮化,特別是中小城市和縣城、小城鎮的發展,已經創造了越來越多的就業機會。

研究表明,我國城鎮化水平每提高1個百分點,就要有1000萬農村人口進入城鎮,形成巨大的就業需求。目前,我國經濟增長和城鎮化發展所能提供的就業崗位與廣大農民工日益增長的就業需求,依然是一對矛盾。

要使農村剩余勞動力在城裡就業,就必須千方百計發展產業。產業是支撐就業的平台,以工業化為主導,以城鎮化為支撐,以農業現代化為基礎,形成從資源利用到產業發展、從城鎮開發到民生改善等完整的規劃體系,著力打造獨具特色的新型產業基地,為農民工就業創造條件。

限於先天條件,農民工一般受教育程度不高,從事勞動密集型崗位能力有余,從事技術密集型崗位能力不足。在經濟轉型升級的今天,特別需要城市創造條件,培訓懂技術、會管理的農民工,不斷提升農民工就業創業能力。人社部將2013年作為職業培訓年,以組織開展百家職業培訓示范城建設活動為抓手,推動職業培訓工作深入開展。

“九層之台,起於累土。”中國的城鎮化任務遠未完成,城鄉統籌目標遠未實現,必須腳踏實地,科學穩妥,一鍬一鍬挖,一筐一筐抬。在以人為核心的城鎮化中推進城鄉統籌,全面深化改革,必將釋放出新的活力,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

(責編:萬鵬、謝磊)


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