四、深化改革的指導
文化體制改革的十年，也是新聞出版行業思想觀念大解放、體制機制大創新、事業產業大發展、整體實力大提升的十年。十年中，我們按照中央部署，積極穩妥地推進新聞出版體制改革，極大地解放和發展了新聞出版生產力，新聞出版業的發展方式、發展格局、發展態勢煥然一新，在黨和國家工作大局中的地位越來越凸顯，在全面建設小康社會中的作用越來越突出。習近平總書記指出：“實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。”黨的十八屆三中全會就緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、建設社會主義文化強國深化文化體制改革作出了進一步戰略部署，為我們在新的歷史起點上加快文化改革發展指明了前進方向。
《文化強國之路》一書中有多篇文稿涉及新聞出版行業，既有肯定鼓勵，更有期盼要求，這對新聞出版行業深化改革具有重要的指導意義。當前我們的主要任務是，按照習近平總書記一系列重要講話精神，按照十八屆三中全會精神，借力《文化強國之路》一書出版的東風，充分運用和發展黨的十六大以來文化體制改革實踐和理論創新的成果，以舍我其誰的歷史感、壯士斷腕的使命感和隻爭朝夕的緊迫感，堅定不移地深化新聞出版體制改革，加快新聞出版強國建設步伐，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻。
為此，要著重抓好以下幾個方面的工作。一是創新完善新聞出版管理體制。推進黨政部門與所屬新聞出版企業進一步理順關系。規范出版物網絡內容傳播和網絡出版物內容傳播。完善包括新聞網站和網絡出版單位相關從業人員在內的專業技術人員職業資格制度，實現全覆蓋。二是做強做大新聞出版市場主體。繼續推進符合規定的新聞出版單位轉企改制，積極推動已轉制新聞出版企業進行公司制、股份制改造，支持國有骨干新聞出版企業實施跨地區跨行業跨所有制兼並重組。在堅持出版權特許經營前提下，允許非公有制文化企業從事選題策劃、內容提供、設計裝幀等前期制作和出版后經營發行業務，大力發展各種形式小微新聞出版企業。三是建立健全多層次新聞出版產品和要素市場。建立全國統一的出版產品信息交換平台。扶持實體書店發展。大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通組織和流通形式。加快制定完善著作權、品牌等無形資產評估、質押、流轉、變現等管理辦法，促進金融資本、社會資本與出版資源相結合。加強版權保護體系和監管平台建設，嚴厲懲處侵權盜版等行為，逐步形成一創成名、一創致富、一創終身享有、一創利及子孫的環境。四是積極推進新聞出版公共服務體系標准化均等化。完善全民閱讀服務體系。建立以基層群眾為主的農家書屋選書機制。管好用好民族文字出版專項資金，繼續推進新聞出版“東風工程”。加快公益性新聞出版單位勞動人事、收入分配、社會保障等內部制度改革。引入競爭機制，推動新聞出版公共服務提供主體多元化、提供方式社會化。五是提高新聞出版開放水平。積極探索市場化、商業化、產業化的運作方式，推動新聞出版產品走出去。支持新聞出版企業構建國際營銷網絡，建立海外分支機構，培育一批知名跨國傳媒集團和文化品牌，提高國際傳播能力。
（作者系國家新聞出版廣電總局黨組書記、副局長）
 |
