脫貧攻堅進入奪城拔寨階段，習近平總書記關於扶貧開發的系列重要講話精神，為我們提供了方法論，明確了路線圖。深刻理解、全面把握、精准踐行習近平總書記關於扶貧開發的戰略思想，應以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為指導，處理好一些涉及重大問題的諸種關系。
創新理念
一應處理好脫貧與致富的關系。脫貧與致富是兩個不同層面的問題。脫貧是生存問題，致富是發展問題﹔脫貧是公平問題，致富是效率問題﹔脫貧是政府責無旁貸、義不容辭的職責，致富是市場規律、能力角逐的結果﹔脫貧必須採取特惠性政策應保盡保，致富隻能運用普惠性制度公平競爭﹔脫貧，政府必須全面兜底，確保生存權，致富，政府隻能創造軟硬環境，提供發展條件，不可全部包攬﹔脫貧，必須微觀，精准到戶到人，致富，隻可宏觀，針對大環境，搭建好有利致富的市場平台﹔脫貧的責任主體應是以縣為單位的“塊塊”，致富的責任主體應是從上到下各涉農部門的“條條”及社會各方力量。在脫貧問題上應重點抓好四件事：一是基本生活保障，二是基本住房保障，三是基本教育保障，四是基本醫療保障。在致富問題上應突出抓好三件事：一是改善條件，二是提高能力，三是創造機會。
二應處理好個體與集體的關系。扶貧開發應既重瞄准個體，更重扶持合作。不合作無法抵御來自市場、自然、政策及國際的風險。新中國成立以來，我國農村生產經營方式經歷了“合—分—合”的變遷，新型農民合作組織必須實現從“組織農民”向“農民組織”的飛躍，讓農民由“被動參與”變為“主動合作”，成為合作組織的真正主人、主導和主力。1898年光緒曾發上諭“各州府縣力推農會”，100多年后的今天，我們仍需要在這個問題上做出努力。盡管目前全國農民專業合作社已發展到100多萬家，但貧困地區數量太少、體量太小的問題依然需要下大功夫解決。
三應處理好死錢與活錢的關系。貧困地區的基礎設施投資是必須的，但要想穩定解決溫飽並實現脫貧致富，還應推進政策性金融批量注入貧困地區，並大力發展互助合作式民間金融，把小錢變大錢，把死錢變活錢，讓農民在世界貨幣戰爭的“正規戰”中學會“游擊戰”，讓九億人口的中國農村不再成為貨幣戰爭的盲區。要克服貧困地區存貸比高達70%-80%的惡性循環現象。皮凱迪在《21世紀資本論》中指出，近100年來，人類社會財富增長了8倍，而富人的財富增長了128倍。在金融成為經濟的重要主導時代，中國農村尤其是貧困地區的農村沒有較大規模的“活錢”注入，財富的增長就不可能有大的起色。
協調推進
一應處理好短期與長期的關系。物理學上有能量守恆定律，在一定歷史階段，財富也是守恆的，而財富的分配則是不均衡的，有人富就有人窮，有人窮就得扶。貧困是一個相對概念，是一種動態現象，既要打攻堅戰，還要打持久戰。要不斷強化扶貧開發是國家意志、國家理念、國家戰略的政治導向。中央明確提出，通過五年攻堅，到2020年實現“兩個確保”（確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽）是基於現行標准的確保。隨著經濟社會發展，扶貧標准會不斷調整，每調一次就會有新的貧困人口出現。習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上明確指出：必須深刻認識我國貧困問題的長期性、艱巨性、復雜性，做好打持久戰的思想准備。即使全面建成小康社會目標實現，我國仍處於社會主義初級階段，一定程度上的貧困問題仍然會存在。對於習近平總書記的這一論斷應全面准確理解和把握，決不能把扶貧開發當成一沖鋒就能徹底解決的短期行為，應充分認識到扶貧開發是一個國家永恆的課題這個社會現實，從法律、政策及理論架構方面建立扶貧開發的支撐體系。
二應處理好口袋與腦袋的關系。“讀書有風險，投資需謹慎”已在貧困地區流行。口袋裝滿了，腦袋空著，口袋照樣會癟下去，隻有先讓腦袋不斷充實起來，才能讓口袋持續膨脹起來。首先，引導輿論重視知識，在全社會營造一個“讓有錢人讀書，讓讀書人有錢”的氛圍，把“經濟人社會”改造成“知識人社會”。決不能讓“生兒不用識文字，斗雞走馬勝讀書”現象重演。其次，從制度上規正人們對知識的偏見。憑什麼會種田會養雞會養豬是低素質，會彈琴會唱歌會跳舞是高素質。再次，從體制機制上確保人們對知識的獲取，強化基礎教育，延長義務教育年限﹔強化職業教育，讓農民學以致用﹔強化農村繼續教育、終身教育。第四，改精英教育模式為生存教育模式。讓貧困地區的孩子從小就學習掌握一項生存與發展的技能，克服千軍萬馬都擠一條高考獨木橋的弊端。
三應處理好對上與對下的關系。對上負責就是要在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，將上面的要求與下面的實際有機結合，因地制宜、因人制宜地做好扶貧開發工作。對下負責就是要瞄准貧困戶、貧困村、貧困區域的實際需求去雪中送炭，讓“頂層”的溫暖真正傳導到“基層”的百姓。扶貧開發的目標是基層貧困群體，我們黨的宗旨就是把人民群眾的根本利益始終作為工作的出發點和落腳點。因此，隻有對下負責才是最好的對上負責，不能對下負責，就是對上失職。在具體工作中，既要注重多少人脫了貧這個“數字面子”，更應緊盯始終讓所有窮人共享改革發展成果這個“實惠裡子”，確保讓貧困人口有真正的獲得感。
綠色引領
一應處理好溫飽與環保的關系。在“溫飽”已基本不成問題，“環保”卻成了問題的今天，必須按照習近平總書記“兩座山”的思想，正確處理好二者的關系，決不能讓“環保”成為“溫飽”之后的“瘟疫”。“溫飽”問題好解決，“瘟疫”問題解決起來可就難了。一是該堵的堵。如果引進來項目影響水綠山青，即使是金山銀山也應拒之門外。二是該罰的罰。實行“反向激勵”，嚴格落實責任終身追究制，避免“公地悲劇”成“公共悲劇”。三是該補的補。政府應拿出真金白銀，盡快補齊環保設施和監管能力欠缺的短板。四是該給的給。政府應從環境的外部性去考量，借鑒國際上“碳交易”的做法，要求發達地區給生態保護地區合理補償，而不是象征性地搞一點安慰。
二應處理好大開發與大開挖的關系。地下挖煤、劈山開礦是實現脫貧致富的有效方式，但大開發並非只是簡單的挖掘地上地下資源，它可以是人力資源的開發，也可以是新興產業的開發﹔可以是無中生有的再造，也可以是傳統技藝的繼承。當務之急，應從挖地開山的“大開挖”轉向無形資源的“大開發”，如發展鄉村旅游、深化農產品加工、活化傳統技藝。鄉村旅游是中國農民的第三次創業。第一次創業是發展鄉鎮企業，第二次創業是進城打工。開發鄉村旅游的第三次創業將使中國農村發生“三千年未有之變局”。應從注重物的改造轉向人的改造，通過“人”的發展，解決“口”的問題。杜甫當年感嘆“國破山河在”，我們今天決不能讓“國在山河破”。
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