推進我國新經濟積極有序發展【2】

規避新經濟發展的泡沫風險

“新經濟”最早出現於20世紀90年代的美國，推動美國實現了自第二次世界大戰后罕見的經濟持續高速發展，技術創新不斷涌現，風險投資等融資方式幾近瘋狂，積累了大量的泡沫風險，但自2000年下半年，美國互聯網泡沫開始破裂，大量的互聯網公司倒閉破產，沉重地打擊了美國的經濟。從美國新經濟發展的實踐來看，大力發展新經濟，還應極力避免新經濟發展過程中有可能出現的泡沫風險。對我國發展新經濟而言，為避免重蹈覆轍，有效規避新經濟的泡沫風險，應把握以下幾點：

其一，正確認識新經濟發展中存在的風險。新經濟發展中的風險，一方面來自於建立在舊經濟基礎上的體制機制風險，另一方面來自於新經濟發展速度太快而導致的行為短期化，而行為短期化會帶來投資者機會主義傾向，催生大量的泡沫。因此，有效規避新經濟中的風險，應堅持將新經濟的發展與舊經濟的轉型升級相結合，力爭保持兩者在發展中實現動態平衡，規避舊經濟帶來的體制機制風險﹔加強相關的制度建設，採取科學有序高效的方式穩定新經濟發展中投資者的預期，避免投資者的行為短期化。

其二，著力推動新經濟與實體經濟深度融合發展。實體經濟是國家的基石，沒有實體經濟支撐的新經濟難以進一步壯大發展。加強與實體經濟的深度融合發展是壯大發展新經濟的根本途徑。因此，應大力推動互聯網與實體經濟融合發展，大力發展產業互聯網，促進全要素生產率的提升，降低實體經濟的生產經營成本﹔重點推動互聯網與制造業相融合，提升制造業智能化和數字化水平﹔推動互聯網與農業相融合，促進農業現代化，培育智能化、精細化和網絡化的現代農業﹔推動互聯網與新興服務業相融合。

其三，政府應加大對新經濟的監管力度。美國互聯網泡沫的產生，與美國政府對新經濟的發展採取放任自流、疏於監管的政策是分不開的。這表明，我國要實現新經濟的健康發展，政府應加大對新經濟的監管力度，為新經濟的發展營造良好的內外部環境。應積極引導社會各界對新經濟的投資，促進投資理性化和穩定預期，以避免資本蜂擁而上助推的惡性競爭和泡沫的滋長﹔制定針對性措施規范互聯網金融等融資方式的發展，健全對資本市場的調控力度和手段﹔加強網絡立法司法，確實保障網絡安全。

推進新經濟積極有序發展的對策建議

（一）全面深化改革是前提

雖然在我國新經濟實現了井噴式發展，但也應清醒地看到建立在傳統經濟形態基礎之上的體制機制極大地束縛了新經濟的發展，不同管理部門出於自身的利益考慮會阻礙新經濟的發展。由此可見，全面深化改革是促進新經濟發展的前提。應讓市場在資源配置的過程中起決定性作用，構建更為自由開放的新經濟﹔繼續深化行政管理體制改革，建設公共服務型政府，推動國家治理能力和治理體系現代化，鼓勵多方參與，推動多政府職能部門協調合作，探索建立多部門利益分配機制﹔正確地發揮政府在新技術導入期的引導作用，綜合運用財稅、金融等工具，促進新經濟快速發展﹔改革和完善土地政策，優化用地結構，實施有利於新經濟發展的用地政策。

（二）強化創新驅動是關鍵

新經濟的生命力在於創新，強化創新驅動是促進新經濟發展的關鍵。加大對支撐新經濟形態的一系列新技術的開發力度，為其提供政策和資金上的支持﹔保護知識產權，加大對侵犯知識產權的懲處力度，推動建立知識產權保護聯盟﹔加強國際交流與合作，加大引進國外先進的創新成果，為其提供廣泛的市場應用空間﹔進一步加大落實“互聯網+”行動的指導意見，並推動相關部門制定相關的實施細則，推動多部門合作，構筑鼓勵創新的集成網絡﹔積極培育市場主體，鼓勵創新能力強的龍頭企業建設創新平台，對具有創新性的企業和個人給予適度獎勵﹔改革體制機制，並進一步出台相關優惠政策，為大眾創業、萬眾創新營造良好的環境。

（三）培養富有創造性的人才是保障

新經濟的核心是人才，尤其是富有創造性的人才是新經濟最重要也是最為寶貴的稀缺資源。因此，大力培養富有創造性的人才是促進新經濟發展的保障。應促進教育制度創新，建立與新經濟結構相適應的教育結構，不斷加大教育投入，為新經濟的發展源源不斷地提供人才﹔結合我國新經濟發展與人才需求的現狀，大力引進一批高新技術人才，並為其提供良好的發展環境﹔大力發展素質教育，改革人才培養模式，重點培養學生的創新能力，開設與新經濟形態密切相關的課程，加強“互聯網+”領域實驗教學，普及網絡技術﹔鼓勵企業與高校和科研機構加強合作，重點加大對制約新經濟發展的新技術的開發。（作者單位：中國社會科學院財經戰略研究院）