加強現代化經濟體系的理論和實証研究【3】

三、做好現代化經濟體系研究的基礎工作

早在20世紀50年代中后期我們黨就提出了實現四個現代化的奮斗目標，並提出要建成一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。改革開放初期，以鄧小平同志為核心的第二代中央集體進一步明確了實現“四個現代化”的奮斗目標。但以往黨的文件在論述經濟發展時，在體系之前使用的都是“現代”這一術語，現代化經濟體系在我們黨的文件中是首次提出，是一個新提法，新概念，有許多理論問題和實際問題有待探討，需要我們結合中國實際進行深入研究。

一是要加強現代化經濟體系的理論研究。作為一個戰略目標，作為一個新的論斷，推進現代化經濟體系建設必須加強理論研究，用理論自覺推進行動自覺。作為經濟體系，需要研究的問題不少，包括經濟體系是否是客觀存在的？如果是客觀存在為什麼還需要構建和完善？還包括什麼是現代化經濟體系？現代化經濟體系是否等同於經濟體系的現代化？需要研究的還有，現代化經濟體系的理論基礎是什麼？現代化經濟體系的一般規律和特殊規律是什麼？現代化經濟體系與社會主義市場經濟體制是什麼關系？現代化經濟體系中政府與市場的作用等。

二是加強現代化經濟體系的實証研究。開展現代化經濟體系的研究，主要目的不是用於得出結論，而是要用於指導工作，這就要求既要重視理論研究，也要注重方法研究。實証研究是認識客觀現象，提供實在、有用、確定、精確的一種研究方法。實証研究力求超越或排斥價值判斷，強調客觀現象的內在構成因素及因素的普遍聯系，努力揭示客觀事物或現象的本質、自身的運行規律及內在邏輯。實証研究雖然也要設定假設條件，提出理論假說，但注重事實驗証，強調搜集並分類相關的事實資料，根據經驗和事實進行檢驗。建設現代化經濟體系，既是一個重大的理論問題，也是迫切的實際問題，需要從理論和實際的緊密結合使得出的結論更加具有客觀性、真實性和可行性，因此，要重視實証方法的研究。

三是加強現代化經濟體系的指標體系研究。確立指標體系是開展現代化經濟體系研究的一項重要任務，隻有建立一整套合理可量化的指標體系，現代化經濟體系才更為科學，更加精准，更好操作，也便於各行各業開展相應指標的對標找差距。現代化經濟體系的確立要堅持系統性原則、科學性原則、可量化原則、簡明性原則、動態性原則等。各指標之間要有一定的邏輯關系，不但要從不同的側面反映各子體系的主要特征和狀態，而且還要反映各子體系之間的內在聯系。每一個子系統由一組指標構成，各指標之間相互獨立，又彼此聯系，共同構成一個有機統一體。指標體系的構建具有層次性，自上而下，從宏觀到微觀層層深入，形成一個完整的、系統的、不可分割的指標評價體系。

四是加強現代化經濟體系的系統性研究。注重系統性、整體性、協同性，這是以習近平同志為核心的黨中央多次強調的推進各項工作的一個重要方法，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要特點。開展現代化經濟體系研究，既要注重現代化經濟體系框架結構和構成要素的研究，也要重視現代化經濟體系內部各個子系統相互關聯及影響的研究，這是建設現代化經濟體系的題中之意，也是開展現代化經濟體系研究的應有任務。開展現代化經濟體系研究，還要注重經濟體系與其他體系相互聯系及作用的研究。黨的十九大報告除提到經濟體系及與經濟體系密切相關的體系外，還提到20多種體系，包括制度體系、法律體系、法治體系、核心價值體系、生態體系、技術創新體系、政策體系、服務體系、治理體系、培訓體系、保障體系、救助體系、安全體系、治安防控體系、能源體系、自然保護地體系、現代作戰體系、軍人榮譽體系、人才培養體系、網絡信息體系、國防動員體系、黨和國家監督體系等，這些眾多體系與經濟體系緊密相連，相互影響，共同構成了新時代中國特色社會主義的體系群。建設新時代中國特色社會主義，在推進現代化經濟體系建設的同時，還要推進多方面的體系建設，這就要求加強經濟體系與其他體系相互關系等問題的研究，這應是建設現代化經濟體系需要研究的一個重要課題。

五是加強體系有效運轉的機制建設研究。體系的構建類似於一幢大廈的四梁八柱，體系要有效運轉，必須有機制驅動。黨的十八屆三中全會強調“使市場在資源配置中起決定性作用”，實際上就是強調通過市場競爭、供求關系、自由交換、價格作用等機制實現資源的優化配置。市場機制是供求、價格、競爭、風險等要素之間互相聯系及作用的一套機理，是市場經濟的決定性功能，是經濟成長過程中最重要的驅動因素。黨的十九大報告在大量論述建立體系時，多處強調要建立健全機制，如在論述“實施區域協調發展戰略”時強調，“建立更加有效的區域協調發展新機制”，在論述“創新和完善宏觀調控”時，強調“健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制”等。推進現代化經濟體系建設，必須把與現代化經濟體系密切相關的機制研究擺到重要議事日程。 

來源：《行政管理改革》2017年第12期