政治体制改革相对滞后的原因

政治体制改革相对滞后，实际上主要还是因为掌权者不愿自己的权力受到制约，归根结底还是利益集团的阻碍。利益集团不仅指那些获得经济利益的群体，也包括掌握权力的人。就以上述邓小平于1980年提出的废除领导终身制和实现党政分开两项主张为例，为何历经32年之久还难以真正付诸实践呢?这并非理论准备不足，而是实践中遇到阻力。政治体制改革相对滞后还有认识上的原因，生怕实行民主会导致混乱，如果有这种担心，可以先在局部地区进行试验。政改滞后还有惯性的作用，过去都是这么过分集中权力的，于是现在就继续照着做。

专家学者提出的关于政治体制改革的建议，合理合法的理应被采纳。有人提出要树立新政治观，其实不需要另搞一套别的，就以马克思主义的民主政治观结合当代中国实际所形成的中国特色社会主义民主政治观为指导就足够了。当然，我们同时还要吸收当代外国民主政治发展的新成果。例如越南民主选举产生的国会能够否决政府提出的耗资巨大的修建高铁的计划，党代表大会的报告会前公布供全党全国讨论，党中央总书记不在国家政权机关兼职(不兼国家主席、国会主席或政府总理)。当然，我国政治体制仍然存在权力过分集中的弊病，社会主义民主政治还很不完善，需要加快改革与发展。可是有人于2012年7月3日在党报上撰文称，中国政治体制之所以比美国先进，是因为美国只有一个总统，而中国有9个总统，实行的是“中国特色的集体总统制”，这种说法美化了目前权力过分集中的、以党代政的体制，实在贻笑大方，而且阻碍改革。

(作者为中国人民大学荣誉一级教授、博士生导师)

精彩观点集结

要积极推动政治体制改革为科学发展扫除机制障碍

中央党校社会发展中心原主任、中国辩证唯物主义研究会常务副会长庞元正：十年来我们在取得巨大成就的同时，也存在着很多问题和矛盾有待解决，科学发展面临一些体制机制障碍，必须进一步深化财税体制等一系列改革，尤其是要积极推动政治体制改革。在各种改革当中，我们的政治体制改革非常重要。我们一定要按照中央的要求，积极稳妥推进政治体制改革，大力加强政治制度建设。现在看，我们构建有利于科学发展的体制机制，我们必须转变政府职能，建设服务型政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，建立和完善公共财政制度。所有这些要求，都必然要求我们要积极推进政治体制改革，而且很多经济领域的改革，我们说离开政治体制改革，从根本上来讲也很难搞下去。所以，政治体制改革也是躲不开、绕不过的。我们应该认识到推进政治体制改革，这既是我们贯彻落实科学发展观全面发展的要求，也是我们贯彻落实科学发展观的重要的体制机制保障。所以，在这里我们回想到邓小平说过的话，他认为，在一定意义上讲，我们的所有改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革，所以在贯彻落实科学发展观的过程当中，我们一定要积极稳妥推进政治体制改革，为我们的科学发展提供有力的政治体制保障。

政治体制改革不能仅凭热情

国防大学教授公方彬：有几点要强调，一是党群官民都关心政治体制改革，这也是十八大召开引起广泛关注和巨大热情的重要原因。其次我们要说政治体制改革仅凭热情是不够的，必须要走科学的道路。如果仅是凭着热情，甚至有些东西就是宣泄，那你的改革不仅改不好，还把社会给改乱了，那是非常危险的，必须有科学的理论指导。老路走不通，因为老路是顺应过去那个时代的道路，革命的东西适应革命的阶段，并不能今天发展了就否定之前的东西，但是又必须承认革命时期的理论是用革命的方式、革命的行为、革命的目标、革命的步骤，执政阶段就需要平衡，过去牺牲部分人的利益成就别人的利益，过去可以无偿剥夺一部分人的利益，甚至暴力的剥夺，今天只能靠法来调节利益分配。但新路怎么走?我们不能批判人家的三权分立，三权分立适应西方社会，也就是说，最好的未必是适应自己的，只有适应自己的才是最好的，我们要探索自己的。搞政治体制改革不能凭热情，要讲科学规律，一步一个脚印，稳妥扎实。

将政改置于发展全局中思考

中国青年政治学院中国马克思主义学院副院长李伟：党的十八大政治报告中指出：“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”中国为什么不能采取突进的方式，通过一揽子计划来完成政治体制改革的任务呢?第一，突进的方式往往会带来灾难性的后果。政治体制的突进或突变一般来说采取的是革命的方式，通过剧烈的社会动荡来达到变革的目的。实践证明，政治体制的组成结构具有稳定性特征，需要采取的不是拆掉结构的做法，因为任何一个重要结构构成部分的垮塌都会对整体带来毁灭性的后果。社会需要从内部不断积蓄变化，成长起足以支撑整体的坚实基础。第二，渐进变革是和平环境下社会进步的主要路径。考察世界上一些发达国家较为成功的发展轨迹，我们发现，通过渐进的方式，在经济、社会、政治等领域经过长期的发展，成功实现了在资本主义制度范围内的政治变革，其所带来的社会动荡最小，伴随社会变革而来必须付出的代价最少，因而是一种稳妥有效的变革方式。第三，政治体制改革必须始终摆在改革发展全局的重要位置上。政治问题、政治体制问题牵涉到国家发展的各个方面，不是在自身范围内就可以加以解决的问题。既有各种难以解决的经济、社会问题“转嫁”到政治领域来的情况，也有政治本身的问题影响到其他领域的情况。因此任何单靠政治体制改革来一举实现社会发展目标的设想都是不切实际的。

注：本文为《人民论坛》杂志原创文章，网络转载请为作者署名并注明“来源：《人民论坛》杂志”字样。书面转载请联系010-65363752或邮件至rmlt@rmlt.com.cn。