“互利共赢、多元平衡、安全高效”——

新提法展现新的战略格局

党的十八大报告就“全面提高开放型经济水平”提出了指导原则，那就是要“适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”。

互利共赢是对外开放的一贯指导原则。我国的对外开放始终是与世界各国优势互补、利益共享的过程。尤其是党的十六大以来，我国积极扩大进口，进口规模由2002年的2952亿美元扩大到2011年的1.74万亿美元，增长了4.9倍；进口年均增速22.6%，与出口年均增速22.7%基本持平，进口额占全球进口比例由2002年4.4%提高到2011年10%左右，在全球进口位次由第6位跃居到第2位。过去10年，我国每年平均进口7500亿美元，相当于为其他经济体提供了1400多万个就业岗位。累计吸收外资超过7000亿美元，新增34.7万家在华投资企业。给予41个最不发达国家部分商品零关税待遇，成为最不发达国家最大的出口市场。在全球化深入发展的今天，中国不可能独善其身，互利共赢仍将是我们提高开放型经济水平的重要的战略立足点。“坚持出口和进口并重”必将为世界经济繁荣带来新动力。

“多元平衡”也是出于战略考量。过去，欧美等发达市场是中国商品出口的首选。国际金融危机爆发后，由于这些市场所占份额过大、下滑很快，对我国外贸造成较大影响。近年来，我国更加注重市场多元化战略，不断优化国际市场布局。东盟、金砖国家等新兴市场国家和发展中国家占我国外贸比重不断上升。2011年，我对东盟、金砖国家进出口占我国进出口比重分别升至10.0%、7.8%，我对拉丁美洲和非洲进出口比重分别升至6.6%和4.6%。未来，进一步优化国际市场布局，将为我国外贸乃至整体经济安全奠定基础。

随着我国融入全球经济的程度加深，各种风险以及贸易摩擦和贸易保护带来的不利影响也在增加。在紧抓经济全球化带来的良好机遇的同时，注重防范国际经济风险十分重要。尤其在“走出去”的过程中，加强风险的研判、管控和应对已经成为必修课。党的十八大报告也给出了应对之策，提出要“统筹双边、多边、区域次区域开放合作”，“提高抵御国际经济风险能力”。

此外，报告还强调了加快转变对外经济发展方式并提出具体要求，即“推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变”。有关专家指出，以往不计成本换外汇、不计成本换出口，造成了国内资源与环境成本的大幅增加。党的十八大提出建立完善高效开放型经济体系，便含有将资源环境等成本降下来、推动中国经济结构转型升级的意义。