政绩考核是个指挥棒。

一个生态良好的地方，上级硬要考核其GDP、财政收入、工业化指标，情况会怎样？反过来，上级不搞一刀切，改为重点考核生态环境保护、旅游产业发展、城镇化建设指标，情况又会怎样？

森林覆盖率达83.58%的广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县，先后经历了这两种考核。

金秀过去怎么难？

背着沉重的包袱，优势发挥不出来

12月中旬,记者驱车来到地处大瑶山区的金秀，满眼郁郁葱葱。

金秀是广西生态地位最重要的县域之一，生态保护的任务非常重。这里有25条集雨面积10平方公里以上的河流，占珠江流域年径流量的7.65%；这里是周边地区近500万人的饮用水源地，也是广西最大的水源涵养林保护区。

“不保护好生态，我们无法交代。”金秀县委宣传部长、副县长李成金说，“可是，如果上级考核的重点是GDP、财政收入、工业化指标，县里也得硬着头皮上一些来钱快的项目。” 

有些来钱快的项目是落后产能或高污染项目。金秀有铜、铅锌、重晶石等矿产资源，采矿业一度占到全县工业产值的一半。还有造纸厂、酒精厂等企业，生态环境隐患非常大。

金秀山清水秀，不能发展旅游吗？不能发展山区特色农业吗？当然能。可是，如果上级考核的重点不在这些方面，下级不会使劲，因为不出政绩。

“过去背着GDP、工业化指标这些沉重的包袱，我们发挥不了自己的优势，迈不开步子。”金秀县委书记韦佑江道出了些许无奈。

转机出现在2008年。年初，刚刚履新的来宾市委书记张秀隆到金秀调研，问计于民，一路思考，促成了对金秀的差别考核——

生态环境保护成为首要指标，分值25，占总分的12.5%，旅游产业指标分值25，城镇化指标分值15，其他各项指标均在10分以下。这种符合县情的差别考核给金秀松了绑。