制约经济增长的不利因素

当前，国际经济低迷不振、国内长期积累的结构性矛盾，以及经济周期性减速问题相互交织，使经济运行中出现一些突出问题，主要表现在以下几方面：

一是工业企业经营困难。2012年以来，劳动力成本和融资成本较高，环境保护压力加大，企业生产和经营成本上升。部分行业面临“去库存化”和“去产能化”双重压力，进入前所未有的转型升级阵痛期。工业企业效益出现较大幅度下滑，2012年1至10月，规模以上工业企业利润同比增长0.5%，增幅同比减缓25个百分点。部分企业出现亏损，规模以上工业企业亏损额同比增长60%多。

二是局部地区金融风险显现。企业经营困难使企业资金链比较紧张，商业银行出于对自身资产的担心，加大了向企业和地方政府催债强度，在一定程度上加剧社会资金链压力。企业在产能过剩背景下缺乏投资欲望，慎贷现象也较为普遍。

三是制造业缺乏新增长点。前几年，我国钢铁、有色、建材、化工、造船、光伏等产业投资增加较多，形成的产能已进入释放期。随着世界经济放缓和我国实施房地产调控，这些行业出现了严重的产能过剩。虽然高新技术产业和部分战略性新兴产业投资增速有所加快，但总体上看，战略性新兴产业发展仍处于起步阶段，尚无法替代传统产业对经济增长的支撑作用。