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薛蒙林:城镇化背景下的“三农”逻辑
薛蒙林
2013年01月07日15:05   来源:学习时报
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  总结历史经验,我们下了很大的决心、费了很多的力量、用了很长的时间来解决“三农”问题,却总是效果不佳。原因何在呢?主要原因就在于始终没有克服制约问题解决的瓶颈:就事论事的政策措施较多,全面长远的制度设计欠缺;缺乏历史观念、全球视野、系统认识、整体规划。
  在进行制度设计时,还必须处理好这样几个关系:现实需要与长远发展的关系、整体需要与局部利益的关系、全面推进与重点突破的关系、制度设计与物质条件的关系。
  优先处理当前问题,有条不紊地规划解决长远问题,把握制定解决“三农”问题政策系统中的突破性。有效地解决当前问题是防范和解决长远问题的前提,系统地把握整体问题是防范和解决局部问题的关键。
  当前,“三农”领域迫切需要解决的问题就是:在规划出城乡一体化的实现途径和具体措施,做到新农村建设跟城乡一体化建设相协调的前提下,妥善解决农业稳定发展与保证国家粮食安全、农民权利保障与农民稳步增收、农村重新定位与农村管理创新等三个关键问题。
  在城乡发展一体化中稳步解决“三农”问题,把城镇化作为解决“三农”问题的战略支撑点。城镇化并非城市化,也不是单纯的工业化或者商业化,而是工业化、信息化、城镇化和农业现代化地同步发展。在这里,必须保证国家的粮食安全和重要农产品的有效供给,必须保护耕地不受侵害,必须在农业劳动者市民化的过程中确保其公民权利城市化。城镇化是高度融合工业化、信息化和农业现代化的系统工程,其目的:既是为保证实现2020年全面建成小康社会目标寻找新的经济增长点,也是为有效保护农民的合法权利和保证其平等地分享现代化成果,还是为以工促农、以城镇带动农村奠定基础。以城镇化为引领,必能较快较好地解决“三农”问题。
  (作者系中共河南省三门峡市市委常委、宣传部长)

(责编:万鹏、赵晶)

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