33.第一次提出“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例”的要求。调整“两个比例”，是对民众政治参与热情和期望不断提高的积极回应，使人民代表大会制度能够更好地代表全体人民的利益，对于发展社会主义民主政治具有重大意义。报告还提出支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，完善人大代表“联系群众制度”，“提高专职委员比例”等。

　　34.第一次提出“健全社会主义协商民主制度”的重大任务。社会主义协商民主是人民民主的重要形式，其实质是实现和推进公民有序的政治参与。协商民主对欧美国家来说是一种正在讨论和研究的新的民主形式，用以弥补选举民主的不足。协商民主与选举民主相结合，是中国特色社会主义民主的特色和优势之所在。十八大报告提出的具体部署，必将进一步充实民主内容、丰富民主形式，增强我国社会发展的活力。

　　35.第一次提出“以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利”的要求。这充分反映出我们党对发展基层民主的高度重视，反映出发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主始终是政治体制改革的核心，也反映出作为社会主义基本政治制度之一的基层群众自治制度，已经在保障人民依法直接行使民主权利，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主方面显示出的巨大作用。

　　36.第一次提出“法治是治国理政的基本方式”的论断，并对法治国家、法治政府和法治社会一体建设作出新的部署。十六大报告指出：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。十七大报告指出：依法治国是社会主义民主政治的基本要求。十八大报告作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，将法治上升为治国理政的基本方式，依法治国应成为党领导人民治理国家的最主要最根本的方法和形式，表明党全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究的坚定决心。

　　(作者为人民日报政治与文化部主任、高级编辑)