顶层设计本是一个建筑学、工程学、艺术学、经济学概念。我们强调对改革的顶层设计，是要重视宏观思考、总体谋划、整体规划。顶层设计有这样几个特点：第一，它是自上而下“系统谋划”的过程。在摸着石头过河的基础上，以已有的经验为起点，在一定的理论、理念指导下，制定出政策、规划，从上到下，层层贯彻落实。第二，它是一个谋划全局、带动长远的过程。“不能谋全局者不能谋一域，不足谋万世者不足谋一时。”顶层设计与摸着石头过河一样，在推进改革开放过程中都有很重要的作用。顶层设计有利于巩固摸着石头过河的成果，拓展和深化改革开放。例如，我国的全面改革是从农村家庭联产承包制开始的，起初也只是局部活动。十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，对拓展和深化改革提出了指导意见。正是这一顶层设计，农村改革成果得到巩固，并向城市改革推进。

习近平同志强调，要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这就要求我们把摸着石头过河和顶层设计两种方法结合起来使用。强调摸着石头过河，就是要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入；强调顶层设计，就是要加强宏观思考、高瞻远瞩、整体谋划，增强我们推进改革开放的自觉和自信。依靠摸着石头过河为顶层设计提供材料和经验，为改革开放提供源头活水和实践依据；依靠顶层设计为摸着石头过河提供政策引导和方案指导，为改革开放引领目标、凝聚共识、统筹谋划。把两种方法结合使用，就能既大胆探索、勇于实践，又高屋建瓴、综合配套、系统推进，避免头痛医头、脚痛医脚。

习近平同志强调:“懂就是懂，不懂就是不懂；懂了的就努力创造条件去做，不懂的就要抓紧学习研究弄懂，来不得半点含糊。”这就要求我们无论是摸着石头过河、还是顶层设计，都要一切从实际出发、实事求是，探索和把握规律，把改革开放推向前进。要尊重群众和基层的首创精神，鼓励大胆地试、大胆地闯，率先在局部实现突破，取得新经验。在具体工作中，要做到不绕弯、不回避矛盾，敢于触及和解决深层次矛盾。

（作者系贵州师范大学副校长 蔡永生）