特稿：“中国梦”蓝图再绘——学习贯彻落实十八大精神系列述评之一

城镇化：关键在于人的城镇化

从“老四化”到“新四化”，推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，是中国实现现代化的必由之路。各地普遍对城镇化战略予以重视，而城镇化不是简单地“项目占地、农民上楼”，未来中国城镇化的核心必将是“人”的城镇化，提高“人”的生活质量。

“防止‘土地城镇化’和千城一面的畸形发展。”山东把城镇化作为扩内需的最大拉动力，启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动，把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上。河北也将城镇化视为扩内需的最大潜力，发挥规划的龙头引领作用，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升转型。

“使农民既能进得来，又能留得住，更能发展好！”今年，山西计划出台户籍制度改革实施意见，推行居住证制度，解决好社会保障、子女上学、保障性住房等问题，有序推进农业转移人口市民化。

吉林准备选定10个左右重点城镇先行先试，赋予其更大的管理权限，采取政策资金支持等办法，实现重点城镇产业结构、就业方式、人居环境和社会保障由“乡”到“城”的转变。海南则打算选择一批有条件的城镇，开展新型小城镇建设试点，形成一批示范性特色风情城镇。

针对城镇发育不够、规模小、市场化程度低、集聚产业和人口能力有限的问题，黑龙江坚持一手抓中小城镇发展，一手抓培育新兴产业和就业渠道，利用垦区、油区、林区、矿区的城镇化基础优势，发挥其对周边乡镇的带动作用。