特别关注：深圳“房爷”倒掉 凸显司法困局

双重身份致司法困境

据了解，周伟思出生于1960年，身份比较特殊，先是农民、商人，2002年5月开始任“村官”。落马前，他先后担任社区居委会主任和社区工作站副站长、常务副站长，成为“依照法律从事公务的人员”。同时，从2004年起，他还有另一个身份：南联社区股份合作公司副董事长。

“‘村官’同时又是村属企业的管理者等，这一现象目前在深圳基层屡见不鲜。”深圳市检察院一位检察官表示，“村官”兼任村属企业领导职务，如果缺乏有效的监督和制约，十分容易出现管理失范、政企不分甚至家族式经营等问题，同时也会发生挪用公款、受贿以及损害村集体的利益等行为。

身份的困局，也会带来司法的困局。据介绍，目前我国的一些村民委员会、居民委员会，作为基层组织，其工作人员（俗称“村官”）的职务行为可以分为两种，一是依法从事公务的行为，二是基层自治管理服务的行为。根据管辖分工，检察机关查办职务犯罪案件的主体是国家工作人员。而按法律规定，只有在依法从事公务，如救灾、抢险、土地征用补偿费用的管理等环节的“村官”才属于“依照法律从事公务的人员”。

因此，这就造成了一种司法困境，即一些群众对基层组织的问题反映很强烈，但因限于当事人身份及司法管辖权，检察机关难以介入调查。