加快发展以养老服务为主的适度普惠型社会福利事业

全国人大常委会已审议通过修订的老年人权益保障法，国务院将要出台《关于优先发展社会养老服务的若干意见》。民政系统要认真贯彻上述法律和政策文件并结合“十二五”专项规划实施，继续开展“推进年”活动和实施“敬老爱老助老工程”，推进居家、社区、机构养老服务相互衔接和共同发展。要完善和落实政策措施，支持多元主体发展居家养老服务，逐步建立居家失能困难老年人护理补贴制度，普遍建立为老服务热线、紧急救援系统、信息网络系统，为居家老人提供生活照料、精神慰藉、康复护理、辅具配置、安全援助等服务。要积极支持发展以日间照料为主的社区养老服务，加强城乡社区老人日间照料、托老所、互助养老等服务设施建设。要依据修订的老年人权益保障法，在国家层面制定养老机构设立许可办法，鼓励民间资本和多元主体兴办养老机构，实施全国农村互助养老幸福院建设工程。要推动高龄老人津贴和生活困难老人养老服务补贴制度基本覆盖，探索建立老年护理保险制度。同时，要落实和完善孤儿保障制度，做好向艾滋病病毒感染儿童发放基本生活费工作，推进困境儿童分类保障制度建设。协调制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，发展康复辅具事业，协调调整福利企业税收优惠政策，促进残疾人集中就业。

切实做好以退役士兵教育培训为重点的优抚安置工作

2013年，民政系统要深入贯彻《退役士兵安置条例》和国发〔2010〕42号文件，切实加大退役士兵职业教育和技能培训力度，努力使退役士兵有专长、有能力按社会需求和市场竞争机制实现更加充分、更高质量就业。要加强教育培训政策宣传，创新教育培训形式，推行异地教育培训、承训机构直接补贴、购买社会组织培训服务，制定教育培训机构选定标准，健全培训考核体系、机构评估和年检制度，加快形成覆盖城乡的退役士兵就业服务信息网络。要制定符合安排工作条件退役士兵岗位落实刚性措施。同时，要探索创新优抚安置工作服务管理体制机制，按法定原则调整提高抚恤补助标准，做好见义勇为人员权益保护工作，推进优抚信息系统部、省、市、县联网，推动《退休军官安置条例》制订工作，加强优抚安置事业单位能力建设，规范军休服务和军供站建设管理，纪念延安双拥运动70周年，开展“关爱革命功臣、情送基层官兵”活动。