对话中国教育科学研究院院长：教育改革往哪儿走

改革成败取决于体制机制的建立健全

记者：目前，我国教育综合改革进展如何？

袁振国：2010年，《教育规划纲要》颁布后不久，国务院办公厅就发布了关于开展国家教育体制改革试点的通知，在部分省市做了教育综合改革的部署——在山东、湖南、重庆进行基础教育综合改革；在天津、辽宁、河南、四川进行职业教育综合改革；在黑龙江、江苏、湖北进行高等教育综合改革；在浙江进行民办教育综合改革试点；在北京、上海、广东、安徽、云南、新疆进行省级政府教育统筹综合改革试点。

记者：改革成败的关键在哪里？各地有什么创新做法？

袁振国：改革的成败取决于体制机制的建立健全，目前，各地进行了行之有效的探索：

在山东潍坊，教育局机关的8个科室、3个直属单位被打包整合，打造成校企合作、社会培训、家庭教育、出国留学等7个分中心，14台网上咨询电脑、6台连接呼叫中心、6部热线电话同时向社会开放，在民意和政府间建立起四通八达的桥梁。

在浙江温州，民办学校登记管理、财政扶持、融资政策等10个方面进行了全方位的大换血、大调整。温州把非营利性全日制民办学校按事业法人登记管理，把营利性全日制民办学校按企业法人登记管理；市财政不仅每年安排3000万元专项奖补资金，还建立政府向基础教育民办学校购买服务的经费投入制度；凡取得相应教师资格、参加人事代理并从事相应教育教学的民办学校教师，均按公办学校教师标准参加事业单位社会保险，享受同等退休工资。如今，温州已然成为民办教育的高地，民办学校在校生达全市在校生总数的1/3。

在安徽，颁布施行《安徽省实施义务教育法办法（修订）》，启动制定《安徽省学前教育条例》，以标准建设推进省级统筹，建立城乡一体化的学校建设标准、城乡一体化的师资编制标准和全省统一的教师校长管理体制，教育质量得到整体提高。

在江苏，组建区域高校联盟，南京大学、南京师范大学、南京中医药大学等5所高校将实现资源共享、学分互认、教师互聘、学生互派、课程互选、联合申报专业、联合培养学生。除此之外，江苏还推动独立学院规范办学，一批独立学院从母体校迁出，到市、县独立办学，既优化了高等教育布局，又吸引了市、县政府和社会力量对高等教育的投入。