首部老龄事业发展蓝皮书发布：老龄化带来三大新挑战

● 失独失能护理更难

中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，由于计划生育一代陆续开始进入老年期，无子女和失独（丧失独生子女）老年人越来越多。2012年中国至少有100万个失独家庭，且每年以约7.6万个的数量持续增加。我国正在研究通过社会保险和商业保险建立老年人长期护理制度，商业保险应先行先试，《老年人权益保障法》已提及这个问题。

蓝皮书透露，2012年7月，青岛市发布了《关于建立长期医疗护理制度的意见》，率先在国内实施长期医疗护理保险制度。北京、上海等地一些商业保险公司开始探索建立长期护理保险制度，开发长期护理保险产品，以解决失能老年人的长期护理费用问题。

在回答养老院不愿意收养失能和失智（患老年痴呆症）老人的问题时，党俊武表示，收养失能和失智老人收费高，从经营上说养老院都愿意收养，但目前缺乏法律规定，对老人病重或去世后可能与家属产生的纠纷不好处理。

● 城市建设应“年龄平等”

吴玉韶说，在过去相当长的时期内，公共环境、居家环境建设缺乏长远规划，未充分考虑人口年龄结构变动的要求。例如，6层甚至更高的楼房没有电梯，过街天桥、地铁上下不便，红绿灯变化太快致使老年人过街面临危险。今后城市建设应充分考虑老年人的生理特点与生活习惯，突出“年龄平等”的理念。目前，北京、上海已开始对城市社区进行“适老化”改造。北京老龄部门正在推动在低层旧楼加装电梯。根据老龄事业发展规划，到“十二五”末，居家养老服务要在全国城市全覆盖，在农村达到50%覆盖。