以改革推进自主创新，着力增强创新驱动发展新动力。科学技术是第一生产力。实施创新驱动发展战略，必须深化科技体制改革，优化科技资源配置，充分释放技术创新潜力。坚持科技引领，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，加快建设创新型湖南，抢占竞争制高点、把握发展主动权。坚持以政府投入为引导、企业投入为主体，完善科技投入稳定增长机制，创新科技投融资体系，确保到2015年全社会研发经费占地区生产总值的比重提高到2%，2020年提高到2.5%以上，其中企业研发经费支出占全社会研发经费支出的70%以上。加快科技成果向现实生产力转化，着力解决科技与经济“两张皮”的问题，不让科技成果躺在实验室“睡大觉”。健全创新组织协同机制，打破分散、封闭、孤立使用科技资源的传统模式，整合各类科技资源，建立科研院所、高校、企业科技资源开放共享机制，促进各类创新主体良性互动、各得其所、各尽所能。进一步优化创新环境，培育创新“土壤”，落实好鼓励创新的各项政策，加快形成支持鼓励创新的政策体系、激励机制和市场环境，让全社会创新活力充分涌流。

　　以改革激活市场主体，着力增强市场主体发展新活力。推进转方式调结构，市场是主导，关键在企业。要尊重市场规律，坚持市场主导，发挥市场配置资源的基础性作用，尊重企业的市场主体地位，让企业唱主角。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，深入推进国企改革攻坚扫尾，健全完善现代企业法人治理结构，完善国有资本预算、财务监督等监管制度体系，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持非禁即入，进一步放宽市场准入，消除各种制度性壁垒，确保各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。进一步完善和落实扶持政策，完善中小企业信用担保、小额信贷和公共服务体系，加大财税、金融、技术研发、品牌创建等支持力度，引导中小企业走专、精、特、新发展道路。着力健全现代市场体系，进一步培育和健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场，加快建设统一开放竞争有序的现代市场体系。加快转变政府职能，改善经济运行调控，深化行政审批制度改革，切实优化发展环境，着力建设法治型、服务型政府。