民意——网上立法意见最高超55万条

虽然法律草案网上公开征求意见已不是新鲜事，但劳动合同法修改时征求到55万多条网上意见，还是成了2012年的一大新闻。

55万多条！这是迄今法律草案网上征求意见的最高纪录。2012年12月完成修改的劳动合同法，把经营劳务派遣业务的资本金要求提高到200万元，细化了“临时性”“辅助性”和“替代性”岗位的含义，并明确规定用工单位应当严控劳务派遣用工数量。这一条条改动直达人心，回应了网民对劳务派遣的关切。

2008年4月，十一届全国人大常委会刚刚履新，就提出今后审议法律草案一般都予以公开，向社会广泛征求意见。专家认为，“开门立法”的常态化、制度化，体现了立法机关对民意的尊重。

中国人大网的页面上，记录下了一串数字：2008年，食品安全法草案收到9600多条网上意见；2009年，社会保险法草案收到意见6.8万多条；2010年，车船税法草案收到意见9.7万多条；2011年，个人所得税法修正案草案收到意见23万多条；2012年，预算法修正案草案收到意见33万多条……

数字折射的是公众参与立法的热情，以及实实在在的话语权。

2011年修改个人所得税法、提高个税起征点的时候，人们就感受到了手中的话语权。原本拟定的方案，是将个税起征点从2000元提高到3000元。但在征集到的23万多条网上意见中，高达83%的意见对此不满。经过反复协商和审议，起征点最终提高到3500元。

从3000元到3500元，改动的背后，是民意的分量。5年间，全国人大常委会公布48件法律草案，先后有30多万人次提出100多万条意见，许多意见得到采纳。

“‘开门立法’不仅是提高立法质量的重要途径，更是人民当家作主的重要体现。”全国人大常委会法工委副主任信春鹰表示，“这扇门不会关，只会越开越大。”