中国行政管理学会执行副会长高小平：大部门制轮廓初步成型

改革为加强市场监管提供体制保障

“市场监管是政府基本职能之一。”高小平表示，从加强市场监管这个视角看这次改革，大文化体制、大食品安全监管体制和大海洋执法体制有新进展。

构建统一的文化市场监管体制是酝酿很久、条件成熟的事。很多省区市都已经实行了机构整合，文化执法领域的综合执法机制也普遍合并了，现在对国务院的新闻出版和广播电影电视管理机构进行改革是水到渠成的。这次改革方案将新闻出版总署、国家广播电影电视总局这两个正部级的直属机构合并，组建国家新闻出版广播电影电视总局，为进一步推进文化体制改革提供了一个大平台。

大食品安全监管体制在我国政府机构历史上也是一个不小的突破，而加强海监统一执法，则是发展“蓝色”经济的需要。这次改革方案提出设立高层次的国家海洋委员会，作为国务院议事协调机构，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。它要将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，成为统一负责海上维权执法、监督管理海域使用、保护海洋环境资源的强力机构，而且还要赋予其拟订海洋发展规划的职能。这是将我国现在部分地区实施的“蓝色”经济发展规划上升为国家战略的需要。