⒉尽快破题收入分配改革

目前正处在经济转型的关键时期，社会各方面对收入分配改革寄予很大希望。从总的来看，收入分配改革牵动影响消费主导的经济社会转型全局，如果往后拖对经济转型将十分不利。

以民富优先破题收入分配改革。破题收入分配改革，应当加大国民收入分配结构调整力度，明显提高劳动报酬在国民收入分配中的比重；加快推进农民工市民化进程，尽快让农民工成为历史；加快城乡基本公共服务均等化进程，切实改善民生。

着力扩大中产阶层的比重。第一，中产阶层是扩大消费的社会主体。有研究指出，占人口不到25%的中等收入者，其消费约占社会消费总量的50%。第二，我国中产阶层发展有很大的空间。有机构测算，若以收入等组合标准来测算，我国的中等收入群体约为2.4亿人，约占23%。未来10年我国要基本实现消费主导的目标，中产阶层比重至少应当在40%左右。第三，推进有利于中产阶层发展的结构性改革。我国纳税的主体是需要尽快成长的中等收入群体，需要在结构性减税上破题；建立健全居民财产权保护制度，使中等收入群体对政策具有稳定的预期和现实的保障；进一步完善就业和创业体系。

以公开透明为重点建立收入分配的基础制度。公开透明是理顺收入分配最基础的制度。如果公开透明做好了，从“三公”经费公开开始，很多事情都能寻求较好的解决办法。第一，尽快建立居民收入登记制度与完善的纳税申报制度。这是杜绝灰色收入，健全收入分配体系的前提。第二，逐步全面推进官员财产公开。财产公开不是一个技术问题，是一个决心和判断问题。推进财产公开对我国的收入分配、解决腐败问题是一个重大的基础性建设，对于理顺收入分配关系是一个决定性的措施。第三，全面实现财政预决算公开透明。以加快“三公”经费公开透明为重点，管好政府的“钱袋子”，对降低行政费用、调节国民收入分配格局意义重大。