低报价抢“定点”原因何在？

按照财政部的要求，2013—2014年的定点饭店已于2012年底前尘埃落定。据“党政机关出差会议定点饭店查询网”（以下简称“查询网”，网址http：//www.hotel.gov.cn/）公布的数据统计，这一轮有5000多家酒店入围定点饭店，其中五星级酒店达315家，占全国五星级酒店的四成多（中国旅游饭店业协会2013年2月1日数据显示，中国现有五星级酒店758家），比上一轮时的264家增加了近两成。

对于一份早餐动辄要上百元的五星级酒店，300元的政府采购价格显然是不具任何吸引力的。那么，五星级酒店抢滩政府“定点”，是出于什么考虑呢？

赵焕焱认为，这是由于原来就存在供求关系错位，我国高端酒店近几年增长很快，但需求并没有同步增长，导致市场上高端酒店供大于求。

中国饭店协会常务副会长兼秘书长陈新华则表示，五星级酒店参与投标主要是出于拓展营销渠道的目的。

近几年五星级酒店的客房出租率徘徊在50%左右，今年2月北京五星级酒店的客房出租率更是低到39.2%，而高端酒店要保证盈利，客房出租率一般需要达到60%以上。进入政府定点意味着多了一个稳定的客户渠道，对于增加人气、提升客房出租率是很有帮助的。

北京东城区一家五星级酒店的总经理刘鹏（化名）一语道出了业内人士的深层考虑：“会议要定点是财政部的硬性规定，党政机关如果不到定点饭店去开会，就不是能不能报销的事情了，还得写材料打报告，说不定还要受处分。所以，我们不得不去争取这个定点的资格。”

在采访中，不少酒店的销售经理还告诉记者，党政机关的会议能带来巨大的隐性效益。

大型政府会议带来的效益是几何倍增的，参会人员的口口相传和媒体报道间接帮酒店做的广告，是最有效果、最具传播力的。

陈新华说：“对酒店来说，‘定点饭店’这个牌子是一种认可，能证明他的接待能力，对酒店争取其他方面的接待非常有利。”

违约的后果会怎样？

作为定点饭店，五星级酒店非得违约不可吗？上海华亭宾馆、四川自贡檀木林城市名人酒店、云南曲靖官房大酒店、河南许昌三鼎华悦大酒店这些五星级酒店均表示，完全可以按照协议价提供房间。

赵焕焱提供的数据显示，2013年1月至2月，北京各星级酒店平均RevPAR（每间可供出租客房收入，是综合考查客房出租率和平均房价的一个指标，指平均每间可借出客房产生的实际营业收入）分别为五星级389.84元、四星级246.65元、三星级158.67元。中西部城市星级酒店的RevPAR均远低于这组数据。

相比之下，政府采购的限价300元的确低于五星级酒店的平均RevPAR，严格执行协议价格会进一步降低每间可供出租客房收入。这样就不难理解为什么五星级酒店会成为违约的主体。但是，若考虑到长期低迷的客房出租率和接待党政机关带来的隐性收益，协议价对五星级酒店也并非不可接受。所以，尽管明白投标即意味着能接受并严格执行协议价，五星级酒店在平均RevPAR达到450元时依然对“定点”这块招牌趋之若鹜。

陈新华说，成为定点饭店后，主动权依然掌握在酒店手上，酒店完全可以根据自身情况决定是否接待党政机关会议和出差住宿。但是，既然是定点饭店，要接待就应该严格执行协议价格。“口碑对于酒店行业的立足和发展特别重要，我们的要求是诚信第一，这也是行业的发展方向。”

党政机关定点饭店查询网的一位工作人员告诉记者，他们对参与投标的酒店会反复强调：投标即意味着接受价格，不接受就不要参与投标。在日常工作中，除了接受投诉之外，工作人员还会不定期地暗访定点饭店。对于发现违约的酒店，会及时约谈其负责人，并给予警告。

有关人士表示，部分酒店取得“定点”资格后，用各种方式拒绝履行协议，这也扰乱了整个定点消费市场，更是党政机关践行八项规定的绊脚石。

同时值得思考的是，如果酒店的房价超出签约价格，那就意味着，公职人员的消费超出了规定。那么超出的这部分金额将如何入账报销？这是否会如酒店销售人员所说“账目上的事好办”呢？这应当引起我们的注意和深思。

（记者 柳 霞 周洪双）