（2）联合国安理会公开会议

1月31日，在美国纽约联合国总部举行。美国国务卿希拉里?克林顿、英国外交大臣黑格、法国外长朱佩、卡塔尔总理阿勒萨尼和阿拉伯联盟秘书长阿拉比出席。会议主要议题是讨论由阿盟和西方国家草拟的涉叙决议草案。阿盟及西方国家呼吁安理会尽快通过该决议草案，但俄罗斯、中国、印度等国反对对叙利亚进行制裁或使用武力。

该草案由摩洛哥1月27日代表阿盟向安理会提交，由法国、英国、德国及有关阿拉伯国家共同起草。草案支持阿盟１月22日的新倡议，即叙利亚总统巴沙尔?阿萨德向副总统移交权力，政府与反对派最晚两周内着手“认真对话”，两个月内组建国民团结政府。草案中虽没有明确提及制裁，但表示如果叙利亚没有在15天内执行决议内容，将“在与阿盟协商后，采取进一步措施”。

会议听取卡塔尔首相兼外交大臣哈马德、阿盟秘书长阿拉比以及叙利亚常驻联合国代表贾法里通报叙利亚局势。哈马德在发言中说，尽管阿盟此前为解决叙利亚问题作出许多努力，包括促使叙政府同意阿盟提出的行动计划并向该国派遣观察团等，但由于叙政府采取的拖延做法及不合作态度，这些努力徒劳无功。希望安理会能够支持阿盟最近提出的新倡议，向叙施压。希拉里在发言中对草案表示支持，并表示叙局势与利比亚不同，需要根据具体情况采取相应措施。

俄罗斯常驻联合国代表丘尔金表示，俄罗斯不会支持任何含有制裁内容的决议，也不会支持任何试图通过安理会相关手段煽动冲突、或为日后外部干预行动辩护的决议。叙利亚问题只能通过政治对话解决，俄罗斯已邀请叙利亚政府和所有反对派代表前往莫斯科开展不设前提条件的对话。

印度常驻联合国代表普里表示，叙利亚政治进程的推动应由叙利亚人主导，并应尊重叙利亚主权、统一及领土完整。阿盟作为重要的地区组织，应在推进叙利亚各方政治对话方面发挥应有的历史性作用。

中国常驻联合国代表李保东表示，叙利亚是中东地区重要国家。叙利亚稳定关系到整个中东地区的安全与稳定。同安理会其他成员一样，中国高度关注叙利亚形势的变化。中方认为，广大叙利亚人民要求变革和维护自身利益的诉求应得到尊重，应该立即停止在叙利亚一切暴力，反对和阻止杀害无辜平民。同时尽快开启由叙利亚各方广泛参与的包容性政治进程，加快推进改革，通过对话与协商，以和平的方式解决分歧与矛盾，使叙利亚局势恢复稳定，继续走上全面发展的道路。中国相信叙利亚及其人民有能力、有办法找到解决问题的途径，找到适合本国国情的政治体制和经济发展模式。国际社会可为此发挥积极、建设性作用，为推动叙利亚问题通过和平、对话、政治方式解决提供帮助。叙利亚是阿拉伯世界的一员，中方希望看到叙利亚危机在阿盟框架内得到妥善解决。中方支持阿盟为政治解决叙利亚问题，维护地区稳定所作的努力，中方希望阿盟的调解努力获得成功。阿盟观察团对国际社会了解叙利亚国内局势的真实情况具有重要意义。中方重视阿盟观察团提交的报告，也希望阿盟观察团继续履行职责，进行客观、公正的调查。中方呼吁叙利亚政府和其他各方为此提供全面的合作。中方多次强调，安理会在叙利亚问题上的行动，应该恪守《联合国宪章》的宗旨和原则，有助于缓和叙利亚紧张局势，有助于推动政治对话、化解分歧，有助于维护中东地区和平与稳定。同时，中方一贯对制裁持慎重态度，因为这往往无助于问题的解决，反而将导致局势进一步复杂化。中方坚决反对使用武力解决叙利亚问题，坚决反对强行推动“政权更迭”等违背《联合国宪章》的宗旨和原则以及国际关系基本准则的做法。中方支持俄罗斯提出的叙利亚问题决议草案，也注意到摩洛哥在安理会散发的新案文。中方愿根据上述原则立场，积极、建设性地参与磋商，同各方一道，为推动通过政治对话妥善解决叙利亚问题作出努力。

2011年12月15日，俄罗斯向安理会提交了一份有关叙利亚问题的决议草案，对叙利亚政府和反对派双方的暴力行为都进行了谴责，但未提出任何制裁措施。部分欧洲国家和美国都对俄罗斯这一举动表示欢迎，但认为该决议草案对阿萨德政府还不够强硬。