反腐是个世界性难题，随着中国改革的不断深入，反腐也进入了攻坚期。要降低腐败出现的可能性，仅作思想教育工作是不够的，必须把精力和工作重点放在堵塞制度漏洞上，以科学的制度设计把权力关进“笼子”里，即通过科学的制度设计，对权力的内容、适用范围、适用对象、适用程序，以及滥用权力应受的惩处等做出明确的规范和法律规定。这样权力就有了限制和边界，就可能在制度的规制下沿着正确的轨道健康运行，从而实现治标又治本。
　　其一，要做好顶层设计，建立科学的制度体系。也即建立一个把理论、政策、规则、程序、措施等连接在一起的运行系统。要建立这样一个系统，不可能一蹴而就，需要一个长期的过程。毋庸讳言，虽然，党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，“抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。十七大强调，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。但制度建设并不完善，必须进一步完善制度内容、制度体系、制度运行机制建设，把纵向权力制约、横向权力制约和非权力对权力的制约统筹起来，形成多元化的监督约束体系。同时进行经常性的调查研究，保证制度的“笼子”始终是好“笼子”。这样，有了好的“笼子”，才有把权力关住的可能。