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当代世界政党情势(2012)
欧洲篇:法国大选与法国政治的新篇章
赵晨
2013年06月25日15:34   
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二、法国社会党的国内政策主张与阻力

法国社会党主张社会平等,反对大资产阶级的统治,要求保护劳工权益,同时坚持政治民主,认为公民应该在政治生活中拥有决策权和参与权。社会党的胜利,从一个侧面表明法国民众对当前法国的政治局势和经济状况的不满。

自20世纪80年代开始,由于新技术革命的推广和冷战走向终结,经济全球化兴起。但经济全球化以美国提倡的新自由主义经济理念为主导,因此,法国对全球化这种自发演进而非政府引导的市场经济行为比较抵触。同时,全球化加速了法国的贫富两极分化。法国的大型跨国企业因全球化获益良多,但普通百姓却在为全球化背负沉重负担。比如法国最大的40家企业在法国的员工减少了4%,但其在全球的员工却增加了5%。此外,法国社会缺乏流动性,等级森严,年轻人、女性、少数族裔和“出身不好”的人很难成功。据统计,80%的英国亿万富翁是白手起家,这一比例在法国却只有30%。

2008年开始的世界性金融危机和随后的欧洲债务危机,进一步加剧了法国人对经济自由主义的担心和反感。法国社会党领导人奥朗德的竞选纲领抓住了这一点,成功地赢取了法国人民的信任和支持。奥朗德以促进经济增长和增加就业为核心目标,将发展中小企业作为突破口,给中小企业税收优惠,计划按照公司规模的大小征收企业税,对大公司的征税率为35%,中小型企业的营业税为30%,小型企业的税率为15%。此外,社会党政府还将设立专门为中小企业提供融资的人民投资银行。奥朗德还计划在工业领域增加15万个工作岗位,这些工作岗位被称为“希望工作岗位”,主要受益者是那些生活在社会中下层的年轻人。

社会党重视教育,奥朗德许诺五年内在教育领域开设6万个工作岗位,用来加强小学的师资力量。另外,奥朗德还承诺将给所有失学的16—18岁之间的年轻人提供一次培训和进修的机会。对涉及民生的住房问题,奥朗德提出将在五年内增建250万套社会住房,比现政府多建30万套。他还提出将重罚那些不遵守法律,拒绝修建社会廉租房的地方政府。奥朗德还保证法国国营部门公务人员的总数保持稳定,并维护电力公司、铁路公司和邮电等国有企业的战略地位,要求欧盟出台指令,保障欧盟内部公营企业的利益。

奥朗德不赞同萨科齐将法定退休年龄从60岁提高到62岁的养老制度改革。他表示,年满60岁,已经缴纳足够的退休保险的职工可以按时退休,并且按照各行业工作性质的不同,再逐个谈判职工的退休年龄及其条件。这一政策主张,一方面有利于他竞争选票,另一方面也更符合各行业对退休年龄的不同要求,能够更灵活地应对法国面临的老龄化挑战。

增加就业和不推迟退休等政策措施都需要投入,社会党计划通过取消目前实施的对某些个人和企业的特殊优惠税收政策来融资,其中就包括萨科齐政府上台之后推出的对职工加班工时免征企业社会分摊金的政策。更重要的是,奥朗德计划拿富人“开刀”,他提出将对年收入100万欧元以上的富人征收75%的“巨富税”,同时他也支持萨科齐征收金融交易税的政策主张,要提高对银行利润的征税。奥朗德的其他社会政策主张也都体现了欧洲左派的自由宽容特色,比如力主通过立法实现同性恋结婚合法化,赞同同性伴侣收养“子女”,认同安乐死等。奥朗德个性随和低调,常年骑自行车上下班,热爱平民体育运动,在竞选纲领中还提出降低总统个人工资等争取民心的主张,这也同萨科齐形成了鲜明对照。

不过,在欧债危机挥之不去的今天,奥朗德和法国社会党的计划仍旧面临巨大的阻力。2011年法国财政赤字占国内生产总值(GDP)的比例为55%,仍超过欧洲《稳定与增长公约》3%的要求。萨科齐政府为减少财政赤字,大幅削减公共开支。奥朗德也提出五年内将法国财政赤字减少为零的计划,那么他上台后,如何做到既恢复公共财政平衡,避免债务危机,又实现经济增长,增加就业呢?奥朗德不愿意继续“节流”,那就需要不断“开源”,但提高对富人和大企业的征税比例,又很容易造成资本外流。全球化时代的“德拉瓦尔效应”(指所在地为吸引外来公司投资设厂,愿将合作标准降到最低水平)非常突出,改革福利体系、减少对劳动者的保护、降低福利水平是全球化惨烈竞争的必然结果,法国社会党人如何战胜这条定律,我们需要拭目以待。

(责编:万鹏、赵晶)

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