深化行政体制改革必须把握好的三个方面

行政体制改革是一个包括政府职能转变、政府机构改革、行政管理方式创新、行政层级与区划优化等在内的复杂系统工程，释放行政体制改革红利必须统筹考虑，综合考虑，重点要把握好以下三个方面。

一是坚持问题导向与制度创新相结合。马克思曾指出：“问题就是时代的口号，是表现时代自己内心状态的最实际的呼声。”推进行政体制改革，必须树立强烈的问题意识，必须找准“中国问题”，并以此为导向，在分析问题和造成问题的体制原因基础上针对病根、病因，查原因、找病灶、开处方，破除产生这些问题的体制基础。同时，要强化制度创新，通过深化行政体制的改革和创新，不断释放蕴含在原有生产关系和生产力中的增长空间。

二是增量改革与存量改革相结合。改革是部门利益的重大调整，利益调整是改革的“攻坚战”。进一步推进行政体制改革，转变观念只是第一步，真正难啃的硬骨头是调整部门既得利益。随着改革越来越深入，我们现在容易改革的基本上都改了，剩下的改革就是难度比较大的部分，能够带来普遍利益的改革越来越少，改革的难度越来越大，继续改革会受到利益群体的阻碍。要想打破部门利益固化的藩篱，在策略上必须抓好两个支点：首先，抓增量改革，即在积极推进利益增量上作足文章，在利益预期上作调整。其次，抓存量优化。每个部门和机构都有自己的权力，改革就是要减少或者剥夺这些权力。因此，稳妥推进存量改革，老格局老办法、新格局新办法，尽量减少改革的阻力。通过两个支点的平衡推进，不断积累改革正能量，形成合理的预期利益格局。

三是顶层设计与摸着石头过河相结合。深化行政体制改革是在我国改革已进入“深水区”情况下的作业，改革阻力大，这尤为需要顶层设计和推动，抓好行政体制改革的总体部署，需要加强改革的配套设计，明确改革优先顺序和重点任务，妥善处理改革牵涉到的各种利益关系，在更高层次上成立改革综合协调机构，统筹规划、协调和推进更大范围的机构改革。但同时，也要允许“摸着石头过河”，允许探索和试错。通过上下结合，推动行政体制改革并以此来促进其他方面的改革，最大可能释放改革红利。