改革千头万绪，找准突破口方可事半功倍。以政府职能转变释放更多改革红利，是盘活整个棋局的关键所在。

作为新一届政府的第一件大事，一系列向政府自身权力“开刀”的改革举措紧锣密鼓地推出，已在100天内取消和下放了165项行政审批事项。

精简机构并非意味着政府的责任削弱了，而是让政府“缩”回过分干预市场的手，“扩”大公共服务职能，在市场配置资源的基础上更多地依靠法律、经济、规划等其他手段做好宏观调控

当前我国经济形势总体平稳，增速处于合理区间，但面临的形势更加错综复杂。

面对复杂多变的国际经济形势，面对增速连续两个季度的回落，中国经济保持稳定增长的动力何在？从改革开放30多年的实践来看，从今年上半年明显提速的改革进程来看，共识已经形成，那就是靠改革取得新突破、释放新活力。

改革千头万绪，找准突破口方可事半功倍。以政府职能转变释放更多改革红利，是盘活整个棋局的关键所在。

作为新一届政府的第一件大事，一系列向政府自身权力“开刀”的改革举措紧锣密鼓地推出，为理顺政府与市场的关系，减少政府对微观经济活动的干预，已在100天内取消和下放了165项行政审批事项。

机构调整做“减法”

职能转变做“加法”

此次方案不但在标题中增加了“职能转变”4字，更是将“职能转变”提升到与“机构改革”同等的地位

机构改革这个敏感的话题在新一届政府履职后引来更为广泛的关注。这种关注，既有对切身利益的考量，更包含着对深化改革的期盼。正如中央政治局会议强调的，“国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用。”

随后出台的《国务院机构改革和职能转变方案》分解了72项任务，各部门责任明确。铁路、计生委、食监局、广电和新闻出版、海洋、能源等部门开始进行深度整合；铁道部、卫生部等不再保留……一道道“减法题”之后，国家政府部门由27个缩减至25个，正部级机构减少4个、政府职能减少5项。

细心的人们发现，相比以前的国务院机构改革方案，此次方案添了一道分量很重的“加法题”：不但在标题中增加了“职能转变”4字，更是将“职能转变”提升到与“机构改革”同等的地位。

“这次改革突出强调职能转变，抓到了要害。机构改革的目的在于简政放权、明确责权，改变一些部门存在的职能越位、错位、缺位问题，解决一些机构的推诿扯皮、不作为、乱作为等弊端。相比于部门撤并，这样的职能转变更难，也更为重要。如果职能不转，单纯对机构分分合合，效果是有限的，甚至还会陷入‘精简再膨胀’怪圈。”中央财经大学改革与发展研究院院长邹东涛表示。

“政府‘瘦身’后更要会‘健身’。”邹东涛强调，精简机构并非意味着政府的责任削弱了，而是让政府“缩”回过分干预市场的手，“扩”大公共服务职能，在市场配置资源的基础上更多地依靠法律、经济、规划等其他手段做好宏观调控。