“有为与有位”——机关党建要与中心工作有机融合

在广东省珠海市南部珠江磨刀门的出海口，有一个被称作“澳门后花园”的横琴岛。如果你翻开地图，找到它的位置，也许脑海中立刻会出现一幅“面朝大海、春暖花开”的美景。然而，如果要在这个过去几十年里曾经不通水、不通电、不通路的小岛上生活37年，大概没有几个人能坚持住。但就是在这个小岛上，有一位名叫詹戊兴的水文测量员坚守了37年。他每天的工作就是水文测量和拍报，这看似简单的工作却肩负着为珠海、中山等沿海地区提供防灾减灾基础性水文数据的重任，特别是遇上台风、暴潮，每一组数据都关乎人命。今年，詹戊兴被评为广东省直机关“十位模范共产党员”之一。广东省水利厅的干部职工对他的评价是：詹戊兴以他的实际行动诠释了“忠诚、为民、科学、务实”的广东水利人精神。

在广东省水利厅党组书记、厅长黄柏青看来，“忠诚、为民、科学、务实”的广东水利人精神，是水利厅机关党建与中心工作有机融合的产物。这几年，水利厅坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，探索机关党建与中心工作有机融合的新途径，有效防止了党建工作与中心工作“两张皮”的倾向，在形成“忠诚、为民、科学、务实”精神中破解了许多影响制约广东水利改革发展的难题。他举例说，以前影响和制约广东水利改革发展的最大障碍就是重建设轻管理、重开发轻保护、重投入轻效益、重审批轻服务，这“四重四轻”问题通过各级党组织深入学习实践科学发展观活动得到了较好解决。

机关党建与中心工作有机融合，说起来容易做起来难，需要从组织结构、工作机制等方面进行有力保障。水利厅直属机关党委专职副书记、党委办公室主任肖飞介绍说，在组织结构上，水利厅改变了一些地方由办公室主任兼任党委办公室主任的做法，单设党委办公室主任一职，避免党务工作成为行政工作之外加班加点的工作，使党务工作者能够专心抓党建；在工作机制上，党委办公室主任参加水利厅的厅务会议，使党务工作者对厅里的中心工作了然于胸，能够更好地将党务工作与中心工作有机结合。类似举措，使机关党建工作更加有为、也更加有位。

“有为才有位，有位更有为，这样就能形成良性循环。而形成这种良性循环的关键就在于机关党建与中心工作有机融合。”这是长期担任省直机关工委书记的罗东凯的切身感悟。为了促进机关党建与中心工作有机融合，广东省直机关工委紧紧围绕省委、省政府的中心工作，一年一个主题，连续9年开展党建主题实践活动来促进中心工作，取得了显著成效，省委主要领导先后12次对机关党建作出重要批示。

机关党建工作任务有很多，但重点是服务中心工作。机关党建围绕中心工作转，领导就会重视，干部就会欢迎，才能有作为有地位。这就要求机关党建工作必须认真研究主动融入中心工作、服务中心工作的途径，围绕中心工作找到有作为有地位的突破口。这是广东省直机关党建工作走在前头的又一重要经验。

“科学化才能事半功倍”——机关党建应通过创新不断提高科学化水平

走进位于广州市北京路上的广东省财政厅办公大楼，大楼里的各种党建标语、横幅让记者立即感受到财政厅抓机关党建的浓厚氛围。在建党90周年之际，财政厅直属机关党委获得了“全国先进基层党组织”的荣誉称号。财政厅党组书记、厅长曾志权曾经7年担任厅直属机关党委书记，谈起机关党建工作颇有心得。在他看来，要想把机关党建工作做实，必须坚持把改革创新、开拓进取作为不竭动力，把坚持求真务实、注重实效作为基本要求，把健全机制、完善制度作为根本保障。总之，应通过创新不断提高机关党建科学化水平，惟有如此才能事半功倍。

通过创新提高机关党建科学化水平，要做的事情可不少。比如，不同年龄的党员干部，其阅历、知识、需求各不相同，党建工作如果千人一面、千篇一律，虽然千辛万苦仍可能事倍功半。在财政厅，年轻党员干部的比例不小，这些年轻党员干部没有经历过革命战争年代的腥风血雨，如何让他们坚定理想信念？财政厅机关党建工作有的放矢地开展了“学党史、强党性、比贡献”活动。“通过耳闻目睹我接受了一次心灵的洗礼、精神的升华。”这是财政厅农业综合开发办干部蒋育燕在赴延安调研学习后的感触。类似有针对性的党建活动，让许多年轻党员干部收获颇丰。

财政厅在机关党建中还形成了一套科学的基层党组织建设考评机制，这一机制获得了广东省委组织部“固本强基创新成果奖”、省直机关工委“机关党建创新成果奖”，许多单位纷纷过来“取经”。财政厅直属机关党委专职副书记、党委办公室主任胡建斌介绍，这套考评机制把机关党建主要工作细分为5大项24点，对应设置24项考评指标进行量化管理考核，同时注重考评过程的公正性和对考评结果的运用，有力推动了机关党建工作。

不断创新载体、创新形式，努力提高机关党建科学化水平，这是近年来广东省直机关工委一直在探索的课题。在采访中，许多党员干部对记者谈起“冼星海与《黄河大合唱》”、“诗与歌——我们是光荣的排头兵”、“谁持彩练当空舞”等活动，这些活动都是广东省直机关工委针对党员干部接受心理的变化而创新推出的大型党课活动。

当前，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，如何提高党的建设科学化水平已经成为一个重大而紧迫的课题。机关党建作为党的建设的重要组成部分，只有坚持与时俱进，努力把握机关党建的特点和规律，通过创新不断提高科学化水平，才能上水平、见实效。通过创新提高科学化水平，实现机关党建工作事半功倍，这是广东省直机关党建工作能够走在前头的另一重要经验。

2011－11－29，理论版（7版），“调查与思考；‘走转改’系列”专栏

（执笔：张书林 叶帆 朱佩娴 张垚）