82.6%的受访者期待中央此番严控党政机关楼堂馆所不会反弹

其实，此次并非中央第一次出手治理党政机关楼堂馆所问题。早在1988年，国务院就公布了《楼堂馆所建设管理暂行条例》；2003年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于继续严格控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》；到了2007年，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》。

此次调查显示，82.6%的受访者期待此番中央严控党政机关楼堂馆所能产生切实效果，不会反弹。

对于保证中央此番严控党政机关楼堂馆不反弹所应采取的具体措施，受访者首推“接受公众监督举报”（62.7%），其次是“严惩顶风作案者”（59.6%）。受访者认为应采取的其他措施依次是：“改革财政制度，让财政预算对政府盖楼行为产生硬约束”（53.4%）、“将各部门的自查结果向社会公布，接受百姓检验”（52.8%）、“在全国范围内清查政府楼堂馆所情况”（51.5%）、“加强对政府楼堂馆所的审计”（41.2%）等。

邓联繁认为，应该从以前对党政机关楼堂馆所问题效果不是很理想的治理中吸取教训。首先，政策必须得到严格执行，不能红头文件越发越多，但问题却愈演愈烈；其次，监督措施必须给力，应该为社会力量参与监督提供更为便捷的渠道；最后，要改变观念，认识到党政机关楼堂馆所既关系到机关内部事务管理，更关系党群、干群关系的处理。“更重要的是，要建立控制党政机关楼堂馆所问题的长效机制，以这次‘史上最严’的楼堂馆所整治为契机，抓紧修订1988年就已出台的《馆所建设管理暂行条例》，以立法形式固化整治成果。”

“治理党政机关楼堂馆所问题的关键，是要控制住政府大手大脚花钱的内在冲动。”中国法学会行政法学研究会副会长、国家行政学院教授杨小军对中国青年报记者表示，党政机关楼堂馆所问题之所以严重，是因为在现有的财政体制下，政府部门花钱很少受到约束。所以我们的制度设计方向应该是限制并鼓励政府官员少花钱。具体来说，一方面应该加强各级人大和公众对政府使用公共财政的监督；另一方面，应该在官员考核体系设计上，照顾那些既保证部门正常运转又花钱少的官员。

“中央为此轮治理党政机关楼堂馆所问题设定的期限为5年。在这5年间，我们不能只将注意力放在严控党政机关楼堂馆所的浅层面，而是应该尽快考虑并着手进行深层次的财政体制改革。”杨小军说。（记者 向楠）