钱寿根
二是组织纪律。严明的组织纪律,就是全军各级组织和所属人员,要无条件按照组织原则和军队的隶属关系办事。军队《纪律条令》第3条明确规定:中国人民解放军纪律的基本内容:执行中国共产党的路线、方针、政策；遵守国家的宪法、法律、法规；执行军队的条令、条例和规章制度；执行上级的命令和指示；执行三大纪律、八项注意。同时,要求每个军人必须做到:听从指挥,令行禁止；严守岗位,履行职责；尊干爱兵,团结友爱；军容严整,举止端正；提高警惕,保守秘密；爱护武器装备和公物；廉洁奉公,不谋私利；拥政爱民,保护群众利益；遵守社会公德,讲究文明礼貌；缴获归公,不虐待俘虏。强调依法治军、从严治军的强军之基,其要义在于加强纪律性。只有在平时养成高度的组织纪律性,战时就能完成党和人民交给军队的光荣任务和神圣使命。
三是财经纪律。军队的财经纪律,其基本内容有:不准擅自修建楼堂馆所和搞计划外工程；不准自行招收职工和提高个人工资、福利待遇；不准改变全军统一的标准、制度；不准擅自购买控制商品和高级消费品；不准用公款和生产收益请客送礼；不准侵占士兵利益；不准虚报冒领,弄虚作假,不准坐支挪用应上交的经费；不准乱挤乱摊产品成本和乱列营业外开支；不准用流动资金搞基本建设和作其他开支等。2008年9月,经中央军委批准以四总部名义发布施行的《军队单位和人员财经违法行为处理规定》是我军新时期处理财经违法行为的一部基本法规。这是落实依法从严治军的具体措施,是惩治和预防腐败、遏制和纠正各种财经违法行为、严肃军队财经纪律的重要保证。2013年2月,经习主席批准以四总部联合印发的《厉行节约严格经费管理的规定》与中央军委加强自身作风建设“十项规定”相衔接,着重对“哪些钱能花、哪些钱不能花”作出明确和规范。这对于进一步加强管理监督、提高经费效益,更好地保障军事斗争准备和军队现代化建设具有重要意义。
四是保密纪律。自古兵机皆贵密。保密工作是军队建设经常性、基础性的工作,是巩固战斗力、完成各项任务的重要保证。保密能力的高低,直接影响着战斗力建设的成效,影响各项使命任务的完成。2011年3月,中央军委发布了新修订的《中国人民解放军保密条例》,这是军队保密工作的基本依据。条例在总则中明确规定了全军所有人员都有保守军事秘密的义务,必须做到:遵守保密制度和保密守则；掌握必要的保密知识和技能；严守知悉的军事秘密；及时报告泄密问题和隐患；制止违反保密规定的行为等。全军人员应积极履行军事保密的义务,维护军事秘密安全,以保障军队建设和军事行动的顺利进行。
五是群众纪律。群众纪律的基本内容包括:自觉坚持群众利益高于一切的思想,尊重与维护人民群众正当的权利和利益,尊重群众宗教信仰,风俗习惯,爱护群众的财产和生命,以平等的态度对待群众。不论何时何地,不允许以任何借口,任何手段,侵犯和损害人民群众正当权利和利益。在我军《政治工作条例》、《内务条令》的“总则”中都明确规定:“紧紧地和人民站在一起,全心全意地为人民服务,是这支军队的唯一宗旨”。要自觉遵守群众纪律,首先在思想上,我们要牢固树立群众观。坚信国防和军队中的的一切权利都是人民赋予的,一切属于人民,一切归功于人民。其次在行动上,必须坚持相信和依靠群众。只要心里装着群众,凡事想着群众,一切为了群众,群众就会拥护你。实践证明:严守群众纪律,是维护群众权益,密切军民关系的必然要求,是革命军人必备的思想道德素质,也是人民军队克敌制胜的一大法宝。
(作者系国防大学正师级教员、军事法学教授)
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