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聚焦:科研经费为何屡被挪用?

与经费体制管理机械化、科研人员薪水低等有关;有专家建议可适当放宽经费使用自主权,但追责更严厉

2013年10月22日09:15   来源:新京报

原标题:科研经费为何屡被挪用?

高薪能否养廉?

在北京某重点大学就读物理专业的博士赵牧(化名),作为基层科研人员,经常要参与科研项目,但补助每月仅千元,这在北京捉襟见肘。

导师为了补贴他们,在科研项目申请下来后,会想尽各种办法从经费中挪用一部分出来,“拆东墙补西墙”。这样下来,赵牧“一个月总收入将近两千元”。

清华大学中国科学与技术研究中心兼职研究员,华尔街日报专栏作家董洁林在美生活近30年,在国内也熟悉了本地科研生态。她发现,在中国,科研人员工资非常有限,很多东西不能报,也可能使他们产生违规的冲动。

一名中科院系统人士近期和香港的教师聊天,发现在香港,教授工资非常高,以香港科技大学为例,其教师薪水一年可达100万左右,为美国教授的1.5倍,是英国教授的2倍,是“典型的高薪养廉制度”,“他们教师的心都很静,该拿多少就拿多少。”

在美国,相当比重的科研经费都用于给科研人员发放工资和福利。

反之,在内地,即使是中科院、北大、清华这样的单位,在目前的财政拨款体系下,事业编制的教师年薪也只有三四万。如果申请到科研项目,大部分经费都花在设备购买等方面,用于人员福利的相当少,最多只有15%的劳务费可给在校研究生等,老师不能享有。

“不是越严越好”

在某方面,中国科研经费的财务管理极为严格,甚至可以说是严苛。

李涛(化名)是中国地质大学的研究生。他帮导师买一台科研用的电脑,要去学院盖章,去财务处核算,再去设备科盖章。然后拿着商家开具的发票、合同去学校财务处,财务处才会将相关经费打给商家。

董洁林并不认可这种严格的管理体制。她认为目前的科研经费政策,延续的是计划经济时代的体制,并不和人性匹配。

一名中科院的内部人士对新京报记者表示,美国的科研财务管理较为宽松,项目通过评估后,认定了多少钱就会给多少钱的预算。至于怎么花这笔钱,并没有过多限制。美国的科研制度建立在对人的信任制度上。

但美国的科学家一旦在财务上出了问题,哪怕是小问题,就上了黑名单,终身不得翻身。

董洁林发现,中国很多科研工作者挪用经费后并未被追责,致使他们像毒瘾上身,一发不可收拾。更可怕的是,当大家都这么做,违规变成习惯,本来无辜的人,进入这个环境后也会有染。

董洁林想起那位给她打越洋电话痛诉丈夫劣迹的女士:“她现在打算和丈夫离婚了。”

董洁林发现,中国很多科研工作者挪用经费后并未被追责,致使他们像毒瘾上身,一发不可收拾。更可怕的是,当大家都这么做,违规变成习惯,本来无辜的人,进入这个环境后也会有染。

部分科研腐败事件回顾

1.陈英旭案

今年3月,杭州中级人民法院开审陈英旭涉嫌贪污案。陈英旭是浙江大学环境与资源学院常务副院长。检方指控陈授意博士生,通过开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目、套取科研资金等手段,将千万元科研经费套取或变现,占为己有。

3.李兴华案

今年7月26日,广东省纪委确认,李兴华涉嫌严重违纪接受调查。在此之前,广东省内的佛山科技局、广州科信局均爆发腐败窝案。媒体称,这些系列案件与科技资金腐败密切相关。

据公开报道整理

2.段振豪案

今年年初,北京市高院以贪污罪,终审判处段振豪有期徒刑13年。段振豪此前为候选院士。法院认定,段振豪与另一工作人员共同贪污科研经费124万,其中段单独贪污5.85万。二人主要是找虚假票据从科研经费中报销。(记者 金煜 赵力)


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(责编:万鹏、谢磊)
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