改革需要勇气，也需要智慧
由于改革要触动方方面面利益，因此，不管算不算“既得利益”，如何处理好各个社会群体利益也非常重要。改革开放之初，我们党一直采取尽可能少触动利益存量，在增量改革这一块做文章，或者说是在人们的既得利益之外培养新的利益，包括在发展多种经济成分时，也是在原有的公有制体制之外，发展个体私营经济；对外开放是先划出几块特区实行特殊政策。这对于减少阻力，增大改革的成功系数，是必要的，但由于改革发展的不平衡，在改革过程中也产生了一些新的既得利益群体和利益相对受损的群体。在全面深化改革的今天，更需要做到统筹兼顾，对改革配套推进。
首先要通过健全和完善社会主义市场经济增强经济活力，我国行政体制改革要通过简政放权，进一步搞活和放开企业的手脚，同时从多个方面创造条件，进一步开拓劳动者平等竞争、共同富裕的现实道路，而不是通过立即开征“遗产税”一类手段来“劫富济贫”。采取一些在现实国情下还不具备实施条件的激进手段，除了导致资金恐慌性外流和富人的移民潮外，并不能达到促进社会公平的目标。因此，我们的改革首先要从最大多数群众利益的最大公约数出发，使改革不超出群众的承受能力。还有，我们的改革不论有多么宏伟的目标，首先要争取实现最大多数群众利益的最小公倍数，使绝大多数群众都能从改革中多少获益。例如养老金并轨的改革，如果原地搞“抽肥补瘦”的统一，肯定会引起事业单位退休职工的反对。一个解决办法是国家财政拿钱来填平补齐，否则只有企业退休金小步快跑涨得快一些、幅度大一些，事业单位的退休金也要增长，但要比企业退休职工涨的幅度小一些、慢一些，逐渐缩小直至消除差距。还有，新型城镇化也不是搞不堪重负的大城市化，而是要更多地引导进城农民到中小城市定居，实现就地城镇化，同时以办分校、分院等形式，把大城市的优质教育、医疗等资源向中小城市扩散，实现公共服务均等化。当然，也要欢迎一些已经具备职业和生活基础的农民工和“北漂”、“海漂”们在大城市安家。不能只要人家创造财富、提供服务而不允许共享发展成果。当然，随着中国改革已进入攻坚期和深水区，皆大欢喜的普惠式改革会越来越少，有得有失的利益调整型改革会越来越多。在这种情况下，改革获得人们认可的主要办法就是要坚持民主决策，通过民主决策来打破既得利益者构筑的藩篱。有位学者说，共产党的执政基础是什么？是民心、民生、民意。得民心者得天下，要得民心，就要搞好民生；怎么搞好民生？关键看是否合民意。
（作者为原红旗出版社副总编辑）
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