十八届三中全会，深化行政体制改革再发力

　　把下放的权限接住、接好

　　浙江德清县县长 胡国荣

　　要改变过去那种重审批、轻监管的方式，在减少审批、下放权力的同时，把更多的精力放到解决这些问题上来，切实加强事中事后的监管

　　十八届三中全会刚闭幕，有句话让我印象深刻：“使市场在资源配置中起决定性作用。”这意味着政府职能必须加快转变，而以行政审批制度改革作为突破口，改革力度会进一步加大。

　　浙江行政审批制度改革一直力度很大，突出表现在先人一步的简政放权。职权下放，对我们基层一个县来说，除了欢迎，也增加了几分压力，因为扩权也意味着责任更大。

　　首先要把省里下放的审批事项接住接好。在县级层面也要做好“减法”，积极探索提高审批效率的方式方法。我们提出要做到三个“减少”，即减少审批前置、减少审批环节、减少审批时间。通过一系列的审批流程再造，创新联审联办审批模式，实现“政府投资项目部门审批时间60天，企业投资项目流程审批100天”的目标。

　　其次要真正把县级政府该放的权力切实放下去。浙江经济发达，许多乡镇人口十几万，市场主体几万个。我们提出，凡是可通过委托授权等方式放权给乡、镇管理的事项，原则上都要下放审批权限。比如，我县新市镇就建立了行政服务分中心，方便群众和企业就近办事。实践中，我们也发现有些乡镇并不愿接受。为什么呢？这里有一个权力运行需要制度配套的问题。比如镇里要成立环保所，对环保事项有事前审批、现场监察、企业项目选址这些功能，不给钱，没有人，这些问题怎么解决得了？所以我们不能一放了之，必须理顺财权和事权的关系，在权力下放的同时，必须保证乡镇有钱办事、有人办事。

　　再次要把县级政府该管的事情管起来、管到位。目前在农村，食品安全、环境污染等问题还比较突出，怎么让老百姓吃得放心、让生态环境不断改善，这些必须管起来管到位。我们要改变过去那种重审批、轻监管的方式，在减少审批、下放权力的同时，把更多的精力放到解决这些问题上来，切实加强事中事后的监管，对违法违规行为进行严厉打击，确保食品安全，加强环境保护，推进基本公共服务均等化，促进社会公正。

　　本报记者 顾 春整理