王明高：聚焦三中全会反腐的崭新亮点

　　十八届三中全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》比历史上任何一届三中全会的“决定”都更加具体，无论在政治意义，还是经济、社会意义上，如果真能一一贯彻落实，中国强国梦则指日可待。特别是其中关于“强化权力运行制约和监督体系”一节，有两大重要的崭新点。

　　官邸制有利于遏制住房腐败

　　在“六不准”的前提下探索实行官邸制，这是在探索将权力关进制度的笼子、对干部权力进行规范方面最崭新的一点。官邸制在欧美发达国家已经有很成熟的经验。在我国实行，有两个必须要注意的点。一是官邸制的实行对象一定是职务比较高的、比较重要的岗位，而不是一般的岗位。放在我们国家来说，对一个县而言至少要是县委书记、县长，对于一个市，则应该是市委书记、组织部长、纪委书记这些管钱管物的人。二是官邸制的内涵完全有别于国外的首相府，以及我国古代的将军府等，这是因为官邸制须在“六不准”的前提下实行，即“不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待”。

　　概括起来说，探索实行官邸制要遵循“合规、合理、合情”的原则。首先要合规，即合乎法律的规定。比如在美国，总统带着家人去度假，就是合乎法律规定的，但在我国官员若带亲属出去旅游可能就是不合法的。简单来说就是，制度规定的都是可以的，制度没有规定的就是腐败行为，是违纪违规行为。其次是要合理，必须区分哪些是合理的、哪些是不合理的。比如省级干部可以配备秘书，但现在实际上县级、副县级干部也都配备了秘书，只不过名称换成了“联络员”。这就是一种不合理。而这种不合理还有很多，像超规格接待等等。第三是合情，实行官邸制不合情理是不行的，应该让那些廉洁从政的官员享受相应的生活待遇。当然要在法律和政策规定的范围内。在本着这六字原则之外，实践中实行官邸制还需注意要从县一级开始，积累了经验再向全国推广，特别是还要借鉴英美发达国家的有益经验和做法。